中新社北京三月十二日電(記者 曾利明)國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶今天指出：中國(guó)要全面建設(shè)小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，仍然面臨人口安全風(fēng)險(xiǎn)。
他在此間召開的全國(guó)人口計(jì)生委主任會(huì)議上稱：所謂人口安全風(fēng)險(xiǎn)，是指中國(guó)人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰將相繼到來；人口總體素質(zhì)不高，流動(dòng)人口遷移規(guī)模龐大，出生人口性別比持續(xù)升高，貧困人口脫貧難度加大，人口與資源、環(huán)境的矛盾尖銳，地區(qū)之間發(fā)展很不平衡、率先實(shí)行計(jì)劃生育的家庭有相當(dāng)一部分正在成為新的困難群體；如果生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式不能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，中國(guó)脆弱的生態(tài)環(huán)境和有限資源已經(jīng)難以承載十五億人口。
張維慶認(rèn)為，中國(guó)改革開放二十五年來，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡，也創(chuàng)造了控制人口過快增長(zhǎng)，少生三億多人口的奇跡。計(jì)劃生育為中國(guó)創(chuàng)造了近四十年的“人口撫養(yǎng)比較低，社會(huì)儲(chǔ)蓄率較高，勞動(dòng)年齡人口比較年輕”的“人口紅利”時(shí)期。但與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也付出了“資源過度消耗；環(huán)境總體惡化和人心向背發(fā)生相對(duì)傾斜”的代價(jià)。人口的有效控制是在不得已的情況下，在特定歷史階段以行政手段為主，以低廉的經(jīng)費(fèi)投入、高昂的政治代價(jià)和犧牲人民群眾現(xiàn)實(shí)利益以及部分育齡婦女身心健康換取的。
張維慶說，對(duì)于已經(jīng)付出的代價(jià)和未來必須面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，人口和計(jì)劃生育工作既要解決穩(wěn)定低生育水平的突出矛盾，又要積極應(yīng)對(duì)并妥善處理人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、流動(dòng)與遷移等方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)處理人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境相互影響、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系；實(shí)施優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略思路，有效開發(fā)人力資源，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
他建議，應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，優(yōu)先加大對(duì)人的全面發(fā)展的投入，糾正見物不見人、把發(fā)展等同于GDP增長(zhǎng)的片面認(rèn)識(shí)和“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)發(fā)展”的傾向。他提出，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的重點(diǎn)有四：
——穩(wěn)定低生育水平、綜合解決人口問題的投入。主要是基層計(jì)劃生育工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、西部地區(qū)“少生快富”扶貧工程、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭最低生活保障、計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)以及獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的救助等投入——提高人口素質(zhì)的投入。主要是出生缺陷干預(yù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、農(nóng)民工子女教育的投入，農(nóng)村合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生設(shè)施的投入以及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的投入，切實(shí)解決農(nóng)村和低收入人群上學(xué)難、看病難和保健難問題。
——促進(jìn)社會(huì)公平和正義，形成政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同投入的機(jī)制，縮小差距，平衡利益。
——改善人居生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，改變落后生活方式，引導(dǎo)人口有序遷移和流動(dòng)的投入。
張維慶稱，如果這些戰(zhàn)略舉措得以落實(shí)，經(jīng)過十五年左右的努力，中國(guó)就能把人口壓力變成人才動(dòng)力，從人口大國(guó)走向人力資本強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。(完)
