中新網(wǎng)3月3日電 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部王召在《中國經(jīng)濟(jì)時報》撰文指出，中國金融業(yè)已經(jīng)跨入加入WTO后的第4個年頭。中國政府的入世承諾正在逐步實現(xiàn)，金融業(yè)對外開放步伐也在逐步擴(kuò)大，中國金融機(jī)構(gòu)將面臨效益和人才的嚴(yán)重威脅。但是事實表明，最近幾年外資金融機(jī)構(gòu)的威脅遠(yuǎn)沒有想象的那樣嚴(yán)重，其市場份額與上述預(yù)測指標(biāo)明顯還有很大差距。可以說，中國金融業(yè)波瀾不驚，但是WTO的真正沖擊還在后面。

　　外資金融機(jī)構(gòu)已渡過投石問路階段

　　文章指出，加入WTO初期，盡管外資金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，但我們認(rèn)為，他們目前已經(jīng)渡過登陸國內(nèi)初期的投石問路階段。以銀行業(yè)為例，外資銀行數(shù)量在2002年出現(xiàn)下降以后，2003～2004年出現(xiàn)恢復(fù)性上升。截至2004年10月，外資銀行在華設(shè)立代表處223家，營業(yè)性機(jī)構(gòu)223家，數(shù)量超過歷史最高水平。與之相對應(yīng)，外資銀行資產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，占中國銀行業(yè)總資產(chǎn)份額呈現(xiàn)上升趨勢，截至2004年10月，外資銀行資產(chǎn)總額約比入世當(dāng)年增長12倍。

　　外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入為中國金融市場發(fā)展帶來活力。需要引起注意的是，雖然外資金融機(jī)構(gòu)為我國金融業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來種種機(jī)遇，但是挑戰(zhàn)也必然存在。過去幾年，中外金融機(jī)構(gòu)“和平共處”，容易使我們僅僅看到外資進(jìn)入中國的正面影響。但我們完全有理由相信，外資金融機(jī)構(gòu)只有真正渡過登陸中國的初級階段，并且進(jìn)入機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)種類的穩(wěn)步成長期之后，其對中國金融機(jī)構(gòu)的負(fù)面影響才會真正逐步顯現(xiàn)。

　　以開放促進(jìn)金融業(yè)改革和發(fā)展

　　應(yīng)當(dāng)看到，中國金融改革的任務(wù)非常繁重，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治：即不但解決歷史遺留問題，還要將金融機(jī)構(gòu)推上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　文章指出，中國金融業(yè)的歷史包袱問題是眾所周知的事實。2003年，在世界1000家大銀行排名中，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和建設(shè)銀行分別位居16、25、15和第37位，但即使是四大國有商業(yè)銀行中不良資產(chǎn)比例最低的中國建設(shè)銀行，也要至少高出排名在他們之前任何一家銀行不良資產(chǎn)比例8個百分點以上。此后，雖然中國政府用450億美元國家外匯儲備注資，同時適當(dāng)剝離不良資產(chǎn)，但2004年末四家國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比率仍有15.62%之多。

　　在中國證券市場，由于市場分割嚴(yán)重，極大破壞了證券市場的完整性和統(tǒng)一性。據(jù)統(tǒng)計，2004年中國股票市場市價總值37056億元，流通市值11689億元，非流通市值與市價總值之比高達(dá)68%，而且國有股、公有法人股的流通問題仍然難于在短期解決。股權(quán)割裂也加劇了市場主體的投機(jī)傾向，帶來證券市場的高風(fēng)險。

　　總而言之，如果歷史遺留問題不能妥善得到解決，中國金融安全的根基就無法平穩(wěn)。一旦出現(xiàn)外部沖擊，難免會出現(xiàn)風(fēng)吹草動。因此，金融機(jī)構(gòu)和政府部門都應(yīng)將對外開放視為一種動力，加快現(xiàn)有金融隱患的根本解決，提高自身核心競爭力，為國內(nèi)金融業(yè)與外資積極有序開展競爭創(chuàng)造有利的前提條件。當(dāng)然，歷史包袱的解決僅僅是治標(biāo)，我們更大的注意力還應(yīng)放在治本之上。換句話說，中國金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還必須建立在完善的產(chǎn)權(quán)制度和良好的公司治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上。