(十九)推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評級發(fā)布制度以及失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)建立企業(yè)信用檔案試點(diǎn)工作，建立和完善非公有制企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫。對資信等級較高的企業(yè)，有關(guān)登記審核機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化年檢、備案等手續(xù)。要強(qiáng)化企業(yè)信用意識，健全企業(yè)信用制度，建立企業(yè)信用自律機(jī)制。
四、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益
(二十)完善私有財產(chǎn)保護(hù)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)合法私有財產(chǎn)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財產(chǎn)，不得非法改變非公有制企業(yè)財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。按照憲法修正案規(guī)定，加快清理、修訂和完善與保護(hù)合法私有財產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)和行政規(guī)章。
(二十一)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。非公有制企業(yè)依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，任何單位和個人不得干預(yù)。依法保護(hù)企業(yè)主的名譽(yù)、人身和財產(chǎn)等各項合法權(quán)益。非公有制企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時提出的行政復(fù)議等，政府部門必須及時受理，公平對待，限時答復(fù)。
(二十二)保障職工合法權(quán)益。非公有制企業(yè)要尊重和維護(hù)職工的各項合法權(quán)益，要依照《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與職工簽訂規(guī)范的勞動合同，并健全集體合同制度，保證雙方權(quán)利與義務(wù)對等；必須依法按時足額支付職工工資，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于或變相低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立職工工資正常增長機(jī)制；必須尊重和保障職工依照國家規(guī)定享有的休息休假權(quán)利，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制職工超時工作，加班或延長工時必須依法支付加班工資或給予補(bǔ)休；必須加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)病防治，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，切實(shí)做好安全生產(chǎn)與作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作，改善勞動條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)。要保障女職工合法權(quán)益和特殊利益，禁止使用童工。
(二十三)推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。非公有制企業(yè)及其職工要按照國家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，繳納社會保險費(fèi)。按照國家規(guī)定建立住房公積金制度。有關(guān)部門要根據(jù)非公有制企業(yè)量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點(diǎn)，積極探索建立健全職工社會保障制度。
(二十四)建立健全企業(yè)工會組織。非公有制企業(yè)要保障職工依法參加和組建工會的權(quán)利。企業(yè)工會組織實(shí)行民主管理，依法代表和維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)必須為工會正常開展工作創(chuàng)造必要條件，依法撥付工會經(jīng)費(fèi)，不得干預(yù)工會事務(wù)。
五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)
(二十五)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。非公有制企業(yè)要貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。服從國家的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)法規(guī)，自覺遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，主動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。國家支持非公有制經(jīng)濟(jì)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的加工貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
(二十六)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。非公有制企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須依法獲得安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、土地使用、資源開采等方面的相應(yīng)資格和許可。企業(yè)要強(qiáng)化生產(chǎn)、營銷、質(zhì)量等管理，完善各項規(guī)章制度。建立安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動保護(hù)等責(zé)任制度，并保證必要的投入。建立健全會計核算制度，如實(shí)編制財務(wù)報表。企業(yè)必須依法報送統(tǒng)計信息。加快研究改進(jìn)和完善個體工商戶、小企業(yè)的會計、稅收、統(tǒng)計等管理制度。
(二十七)完善企業(yè)組織制度。企業(yè)要按照法律法規(guī)的規(guī)定，建立規(guī)范的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。公司制企業(yè)要按照《中華人民共和國公司法》要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。探索建立有利于個體工商戶、小企業(yè)發(fā)展的組織制度。
(二十八)提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。非公有制企業(yè)出資人和經(jīng)營管理人員要自覺學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和方針政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，增強(qiáng)法制觀念、誠信意識和社會公德，努力提高自身素質(zhì)。引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極開展扶貧開發(fā)、社會救濟(jì)和“光彩事業(yè)”等社會公益性活動，增強(qiáng)社會責(zé)任感。各級政府要重視非公有制經(jīng)濟(jì)的人才隊伍建設(shè)，在人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定和政府獎勵等方面，與公有制企業(yè)實(shí)行同等政策。建立職業(yè)經(jīng)理人測評與推薦制度，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化進(jìn)程。
(二十九)鼓勵有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。國家支持有條件的非公有制企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大實(shí)力，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，有條件的可向跨國公司發(fā)展。鼓勵非公有制企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。支持發(fā)展非公有制高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵其加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。國家關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造、科技進(jìn)步、對外貿(mào)易以及其他方面的扶持政策，對非公有制企業(yè)同樣適用。
(三十)推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)和支持企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。通過提高專業(yè)化協(xié)作水平，培育骨干企業(yè)和知名品牌，發(fā)展專業(yè)化市場，創(chuàng)新市場組織形式，推進(jìn)公共資源共享，促進(jìn)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。
六、改進(jìn)政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管
(三十一)改進(jìn)監(jiān)管方式。各級人民政府要根據(jù)非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，完善相關(guān)制度，依法履行監(jiān)督和管理職能。各有關(guān)監(jiān)管部門要改進(jìn)監(jiān)管辦法，公開監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)。及時向社會公布有關(guān)監(jiān)管信息，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
(三十二)加強(qiáng)勞動監(jiān)察和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。各級勞動保障等部門要高度重視非公有制企業(yè)勞動關(guān)系問題，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)執(zhí)行勞動合同、工資報酬、勞動保護(hù)和社會保險等法規(guī)、政策的監(jiān)督檢查。建立和完善非公有制企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動爭議處理制度，及時化解勞動爭議，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(三十三)規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)行為。進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院財政、價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項目外，任何部門和單位無權(quán)向非公有制企業(yè)強(qiáng)制收取任何費(fèi)用，無權(quán)以任何理由強(qiáng)行要求企業(yè)提供各種贊助費(fèi)或接受有償服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定，企業(yè)有權(quán)拒絕和舉報無證收費(fèi)和不合法收費(fèi)行為。各級人民政府要加強(qiáng)對各類收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。
七、加強(qiáng)對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)
(三十四)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。各級人民政府要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段。要將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場需求等方面的信息。建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門之間配合，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮各級工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。統(tǒng)計部門要改進(jìn)和完善現(xiàn)行統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
(三十五)營造良好的輿論氛圍。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境。
(三十六)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制訂和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施及配套辦法，認(rèn)真解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新問題，確保黨和國家的方針政策落到實(shí)處，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
