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2月1日，美國國務(wù)卿賴斯在啟程訪問歐洲之前接受記者采訪，專門談到，歐洲對華軍售解禁應(yīng)該謹(jǐn)慎。第二天，美國眾議院又通過反對歐盟對華軍售解禁的決議，雖然這個(gè)大比例通過的決議沒有什么法律約束力，但同賴斯的講話一樣，都會(huì)對中美歐三邊關(guān)系產(chǎn)生微妙影響。
最近一年多來，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在對華軍售解禁問題上始終感受到來自外部的壓力。而正是種種外部壓力，使得歐盟在解除軍售禁令問題上踟躇不前。在去年12月中歐領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤期間，關(guān)于解除軍售禁令，歐方只是表示正努力解決，并在聯(lián)合聲明中確認(rèn)，歐盟有解除禁令的政治意愿，并將為此繼續(xù)努力。
美國其實(shí)是歐盟對華軍售解禁的最大外部阻力。去年12月，在中國總理溫家寶抵達(dá)歐洲訪問當(dāng)天，就有美國官員表示，假如歐盟解禁，美國國會(huì)可能立法限制美歐之間的武器貿(mào)易。
更早一點(diǎn)，去年年初，美國國務(wù)院發(fā)言人就呼吁歐盟要慎重行事，要與美國協(xié)調(diào)立場。去年9月聯(lián)大會(huì)議期間，美國當(dāng)時(shí)的國務(wù)卿鮑威爾也敦促歐盟不要解禁，國防部長拉姆斯菲爾德也公開反對解禁。所以，早有人指出，如果不是美國的堅(jiān)決反對，歐盟解禁的決定不會(huì)連續(xù)延了兩次。
除了美國之外，日本也想對歐盟施加壓力。在去年10月亞歐會(huì)議期間，日本首相小泉還只是對歐盟解除軍售禁令表示“關(guān)心”，但在去年12月溫家寶抵達(dá)荷蘭時(shí)，日本首相助理川口順子卻向歐盟一些成員國的外長明確表示，反對解除禁令。
利益原則與道德感
圍繞歐盟對華軍售解禁問題，中、美、日、歐可以說形成了較為復(fù)雜的雙邊和多邊互動(dòng)關(guān)系，不同國家的取態(tài)反映出各自的外交理念。
在當(dāng)代國際關(guān)系體系中，各國在處理國際事務(wù)時(shí)，在制定和執(zhí)行對外政策、策略時(shí)，大體上遵循著三個(gè)原則，或者取決于三個(gè)原則：一是利益原則，二是道義原則，三是綜合國力原則。
美國和歐洲是利益原則的典范。在進(jìn)行外交活動(dòng)、處理外交事務(wù)時(shí)，緊緊把握住國家利益這個(gè)原則，目的性很明確。但美國和歐洲還是有差別的。美國的外交更自我，更像一個(gè)西部牛仔，更放得開、更坦白、更露骨。它可以為你設(shè)計(jì)原則，但很少去考慮你的感受。歐洲則人性化一些，為了達(dá)到同樣的目的，歐洲比美國可能采取更加溫和的方式，采取更柔軟的身段。正像歐洲文化中人文關(guān)懷多一點(diǎn)，美國文化中赤裸裸的現(xiàn)實(shí)多一點(diǎn)一樣。
無論是美國還是歐洲，在國際關(guān)系中都強(qiáng)調(diào)民主、自由的理念。但民主也好，自由也好，人權(quán)也罷，它們都不是道德范疇的事物，而屬于廣義的“法”的范疇。
反觀中國，中國的外交理念更強(qiáng)調(diào)道義原則，也就是說，中國的外交道德感更強(qiáng)一些。傳統(tǒng)的儒家文化造就了比較濃厚的道德感，延伸到外交領(lǐng)域，有時(shí)候就表現(xiàn)出寧愿失去一些利益，也不愿意失去道義形象。周恩來曾經(jīng)是典型的完人形象，也是典型的東方式外交家，原因就在于他給人以很強(qiáng)的道德感。當(dāng)代中國的外交也是如此，不愿意失去道德陣地。在東亞金融危機(jī)期間，中國堅(jiān)持人民幣不貶值，其中固然有利益原則的考量，但道義原則似乎占有更大比重。
解禁以后怎么辦
美國也好，日本也好，阻撓歐盟解除武器禁運(yùn)，大抵源于自身利益。因?yàn)橐坏W盟解禁，他們馬上就必須面臨某些抉擇。
歐洲人覺得中國遙遠(yuǎn)，越來越覺得中國是個(gè)可以合作的伙伴。但美國和日本不這么認(rèn)為。中日關(guān)系中的問題太多、太復(fù)雜，甚至到了如今太敏感、太棘手的程度。中國和日本很近，盡管過去總是日本人侵犯中國人，盡管日本的軍費(fèi)開支大大超過中國，但它卻仍然聲稱害怕中國的威脅。
美國與中國距離很遠(yuǎn)，但兩國關(guān)系利害交錯(cuò)。美國對中國的戰(zhàn)略對策是清晰的，要把中國納入到自己為主導(dǎo)的國際規(guī)范中來，要讓中國在某種程度上可控。這里，美國的規(guī)范主要是民主、自由，而針對中國的理念就是人權(quán)。可以說，美國人認(rèn)為冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但與中國的人權(quán)斗爭沒有結(jié)束。所以，美國不會(huì)輕易解除禁令，也不愿意歐洲先于它而解除禁令，把自己逼到尷尬的境地。
看來，在對華軍售解禁問題上，美歐之間的較量會(huì)很激烈。這里面有利益問題，也有理念問題，這都是不容易做出讓步的問題。
來源：新加坡聯(lián)合早報(bào) 作者：韋弦
