世界問(wèn)題研究中心消息：在布什的第一個(gè)任期里，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系表現(xiàn)比較平穩(wěn)，并且有了較大的發(fā)展。在布什的第二個(gè)任期內(nèi)，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系在保持良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，沖突與摩擦?xí)黠@增多。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要將面臨六大問(wèn)題。
紡織品設(shè)限與反設(shè)限的斗爭(zhēng)
2005年1月1日，紡織品貿(mào)易配額將全部取消。這對(duì)中國(guó)畢業(yè)來(lái)說(shuō)將是一個(gè)難得的機(jī)遇。2003年我國(guó)紡織品和服裝的出口額達(dá)788億美元，今年有望突破900億美元。但對(duì)美國(guó)來(lái)講，取消配額關(guān)系到國(guó)內(nèi)65萬(wàn)紡織工人的就業(yè)問(wèn)題。因此，美方必將動(dòng)用保障措施、特殊保障措施、反傾銷、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段來(lái)限制中國(guó)紡織品，搞"沒(méi)有配額的配額"，中美兩國(guó)在紡織品問(wèn)題上將有一場(chǎng)硬仗。
人民幣匯率問(wèn)題
穩(wěn)定的匯率有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。人民幣升值不利于我國(guó)擴(kuò)大出口，不利于吸引外資歷，進(jìn)而影響我國(guó)的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。在這個(gè)問(wèn)題上，我國(guó)可以考慮近期逐步實(shí)施有彈性的人民幣匯率機(jī)制，適度放寬并實(shí)行窄幅波動(dòng)，如上下各浮動(dòng)3個(gè)百分點(diǎn)。從中長(zhǎng)期來(lái)看，逐步改變?nèi)嗣駧哦⒆∶涝膯我粎R率聯(lián)系機(jī)制，改為與美元、歐元、日元三大重要貨幣加權(quán)平均的一攬子匯率聯(lián)系機(jī)制，確保人民幣匯率的基本穩(wěn)定。
此外，我國(guó)也應(yīng)該注意高速外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里。匯率政策是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，不能以他國(guó)的意志為轉(zhuǎn)移。中國(guó)的貨幣管制調(diào)整，必須按部就班，依據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自身的需要去進(jìn)行，切不可屈從于美國(guó)或國(guó)際輿論的壓力。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
從1986年開(kāi)始，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查已多達(dá)29起，其中2000-2003年共18起。1995-1996年中美發(fā)生的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的摩擦事件中，美方認(rèn)為中國(guó)對(duì)美國(guó)光盤(pán)版權(quán)侵權(quán)損害了美方15億美元的經(jīng)濟(jì)利益，而去年7月美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)發(fā)表講話，認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在對(duì)美國(guó)產(chǎn)品是全面侵權(quán)。從光盤(pán)到偉哥，從版權(quán)到商標(biāo)，從汽車零配件到小五金制品，以及輕工、紡織、機(jī)電產(chǎn)品等，損害美方經(jīng)濟(jì)利益達(dá)240億美元。中國(guó)政府已決定從去年10月到今年9月，用一年的時(shí)間嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但這場(chǎng)斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的、艱巨的。
關(guān)于后過(guò)渡期中國(guó)履行入世承諾的爭(zhēng)議
中國(guó)入世已經(jīng)3年，一些敏感領(lǐng)域尚未受到?jīng)_擊。這是因?yàn)樯性谶^(guò)渡期內(nèi)，還有一定的保護(hù)。以2005年作為一個(gè)基本的臨界點(diǎn)，真正的沖擊正在到來(lái)。我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅在逐年降低，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，如商業(yè)、通訊、建筑、分銷、教育、環(huán)境、金融、旅游和運(yùn)輸共9大部門(mén)，約90多個(gè)分部門(mén)都做出了開(kāi)放的承諾。
衡量中國(guó)是否履行了入世承諾，有兩個(gè)基本指標(biāo)：一是中國(guó)的市場(chǎng)是否開(kāi)放了；二是中國(guó)的法律是否與世貿(mào)組織的規(guī)則一致。美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的高級(jí)研究員尼古拉斯﹒拉迪從中國(guó)的全球進(jìn)口額、進(jìn)口額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率、進(jìn)口關(guān)稅的保護(hù)程度這三個(gè)指標(biāo)衡量，認(rèn)為"在所有新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)是最開(kāi)放的國(guó)家之一"。
3年來(lái)，國(guó)外對(duì)中國(guó)履行入世的承諾評(píng)價(jià)有所變化。2002年，評(píng)價(jià)基本是正面的。從2002年下半年起，逐漸出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的聲音。2003年，抱怨開(kāi)始增多。2004年，抱怨升溫，甚至有案件訴諸世貿(mào)組織。集成電路增值稅、無(wú)線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題成為美國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。
總的來(lái)說(shuō)，隨著中國(guó)出口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總是的迅速擴(kuò)大，國(guó)際貿(mào)易糾紛和摩擦增多是必然現(xiàn)象。有些摩擦與中國(guó)入世的承諾有關(guān)，有些則沒(méi)有直接關(guān)系。有一部分美商對(duì)中國(guó)履行入世承諾的過(guò)渡期缺乏耐心，必然要求布什政府繼續(xù)向中國(guó)施加壓力，以確保美商在中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放中獲得更多的利益。
關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題
中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放已經(jīng)26年。早在2000年，我國(guó)政府就宣布國(guó)內(nèi)市場(chǎng)98%以上的商品是按市場(chǎng)機(jī)制定價(jià)的。一個(gè)國(guó)家是否為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要看企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。我國(guó)的企業(yè)無(wú)論是國(guó)有的，還是民營(yíng)的早已是按照"自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)"的機(jī)制在運(yùn)營(yíng)，并非由國(guó)家來(lái)控制。這早已是眾所周知的事實(shí)。排隊(duì)政治因素的干擾，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位就不難解決。
但是西方國(guó)家至今不承認(rèn)中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位使得中國(guó)企業(yè)在反傾銷訴訟中難以取勝。這又進(jìn)一步激發(fā)了外國(guó)企業(yè)更多地投訴中國(guó)產(chǎn)品，也嚴(yán)重?fù)p傷了中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的積極性，形成了惡性循環(huán)。
關(guān)于中美貿(mào)易平衡問(wèn)題
美國(guó)的外貿(mào)逆差是經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，是大規(guī)模、最文學(xué)的國(guó)際分工合作的必然產(chǎn)物，并沒(méi)有損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)依然是世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，優(yōu)勢(shì)在美國(guó)一邊，從1993年開(kāi)始出現(xiàn)的中國(guó)貿(mào)易順差主要是美國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮出來(lái)。放寬高科技出口管制是緩解美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的捷徑。去年4月份，切尼副總統(tǒng)訪華時(shí)允諾向中國(guó)出口4座大型核電站就是一個(gè)進(jìn)步，但美國(guó)對(duì)超大型計(jì)算機(jī)及一些軍民兩用技術(shù)向中國(guó)出口依然限制。
中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品70%來(lái)自三資企業(yè)。多年來(lái)，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等把原來(lái)對(duì)美貿(mào)易順差的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)大陸。因此，這些產(chǎn)品對(duì)美出口所得到的利潤(rùn)為上述國(guó)家和地區(qū)所分享，而不是中國(guó)所獨(dú)享。另外，不少美國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資設(shè)廠，產(chǎn)品返銷美國(guó)，所賺的錢(qián)大部分為美國(guó)企業(yè)所得，但也算作中國(guó)對(duì)美國(guó)出口。因此，美方每年公布的對(duì)華貿(mào)易巨額逆差，對(duì)中國(guó)來(lái)講是"名不符實(shí)"。(周世儉)
來(lái)源：央視國(guó)際
