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中國公民被綁架事件敲響農(nóng)民工“外輸”管理警鐘

2005年01月27日 11:37

  中新網(wǎng)1月27日電 今天出版的人民日報《華南新聞》刊載文章指出,8名中國公民在伊拉克被綁架事件,敲響了農(nóng)民工“外輸”管理警鐘。

  文章說,8名在伊拉克被挾持的中國人目前已啟程回國。這是自去年8月以來,福建省平潭縣農(nóng)民工第二次因在海外遭遇困境而引起國內(nèi)民眾的普遍關注,如何完善農(nóng)民工輸出管理的問題也引起輿論關注。據(jù)平潭縣委消息,這8名農(nóng)民分別是在2003和2004年以赴泰國旅游為由申辦出國護照,但事實上卻是到伊拉克務工。5個月前,另有3名平潭農(nóng)民因通過“黑中介”在以色列非法務工而被遣返回國。

  文章稱,外交部多次針對伊拉克和中東地區(qū)的安全局勢提示國內(nèi)民眾盡量避免前往這些國家,但還是不斷有人為了賺錢鋌而走險。自伊拉克戰(zhàn)爭發(fā)生以來,外交部領事司已先后發(fā)布10條領事信息,提醒中國公民不要貿(mào)然前往伊拉克。然而在福建平潭縣農(nóng)村,依然可以看到出國打工的廣告。這些廣告聲稱伊拉克重建“蘊藏著巨大商機”。福建師范大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任郭鐵民說,福建是國內(nèi)主要的境外勞務輸出省份。人質(zhì)事件暴露了沿海地區(qū)勞務輸出管理的漏洞,迫使政府在全面解決農(nóng)民工的出路方面開拓思路。

  文章指出,中國對外勞務合作事業(yè)自1979年開始以來得到了迅猛的發(fā)展,截至2004年4月底,對外勞務合作已累計完成營業(yè)額280.7億美元,累計派出各類勞務人員301.4萬人。但其中相當一部分是通過老鄉(xiāng)或熟人,甚至是非法中介出去的,經(jīng)常有人在海外遇到無法就業(yè)、生活窘迫和沒有合法身份的困難。郭鐵民認為,農(nóng)民甘冒生命危險前去伊拉克等地務工是基于“比較利益的考慮”。因此要幫助農(nóng)民對自己的就業(yè)目標有更理智、客觀的評價,各級政府和有關部門應該在對農(nóng)村剩余勞動力資源的開發(fā)和有效利用方面進行更具體和系統(tǒng)的努力。

  文章說,面對日益龐大的農(nóng)民工輸出市場,國務院早在2000年就頒布了《關于加強出入境中介活動管理的通知》,并于2002年頒布了《境外就業(yè)中介管理協(xié)定》,但還是有一些非法中介機構利用農(nóng)民致富心切的心理進行非法經(jīng)營。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:截至2003年底,福建省通過正規(guī)渠道在境外就業(yè)的只有4.7萬人,而通過非正規(guī)渠道到國外打工的勞務人員據(jù)估計有數(shù)十萬人。郭鐵民認為,由于中國的經(jīng)濟發(fā)展具有梯度性,農(nóng)民工在國內(nèi)本應有很大的發(fā)展空間,但由于教育培訓和就業(yè)輔導不配套,農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)無法跟上生產(chǎn)力發(fā)展水平,導致農(nóng)村剩余勞動力的浪費。

  文章表示,此次挾持事件牽動了上至黨和國家領導人、下至普通百姓的心,營救遇困人員花費了相當長的時間。外交部領事司亞非領事處處長鐘瑞明說,中國駐外使領館對所有在海外遇困的中國公民都會全力救援,無論其是否通過合法手段出境。但是,面對舉國上下所花費的巨大資源,以及家人親友焦急期待的眼神,外出務工人員是否應該考慮一下冒險的代價是否值得?(程云杰劉東凱)

 
編輯:邱觀史】
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