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農(nóng)信社改革試點見成效 兩項改革取得階段性成果

2004年08月16日 09:17

  中新網(wǎng)8月16日電 人民日報今日發(fā)表評述文章,總結(jié)了農(nóng)村信用社改革試點一年來的情況。文章中寫到,這次改革試點,中央在資金、財稅等方面對農(nóng)信社給予了大力扶持。這一扶持,既是為了化解歷史包袱,更是為了“花錢買機制”,讓農(nóng)信社獲得持續(xù)發(fā)展的能力。

  文章稱,農(nóng)信社改革的重點落向了兩個方面:以法人為單位,改革農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理,區(qū)別各類情況,確定不同的產(chǎn)權(quán)形式;改革農(nóng)村信用社管理體制,將對農(nóng)信社的管理交由地方政府負(fù)責(zé)。一年后的今天,這兩項改革均已取得階段性成果。

  產(chǎn)權(quán)制度方面,8個試點省(市)均結(jié)合本地實際,提出了各自在產(chǎn)權(quán)制度改革方面的意見。目前,江蘇、浙江、山東、貴州等省共有10家農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行獲準(zhǔn)籌備,其中1家已經(jīng)開業(yè),有相當(dāng)部分縣(市)已經(jīng)獲準(zhǔn)籌備以縣(市)為單位統(tǒng)一法人,其中近40家已經(jīng)完成。預(yù)計到年底,還將有30家左右農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行組建,有一定數(shù)量的縣(市)實行統(tǒng)一法人。

  伴隨產(chǎn)權(quán)制度改革的進行,法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)開始步入正軌,經(jīng)營機制開始轉(zhuǎn)換,內(nèi)部管理逐步得到加強。在各省級聯(lián)社組織指導(dǎo)下,農(nóng)信社已開始著手不同產(chǎn)權(quán)模式和組織形式下的建章立制工作,員工錄用、工資薪酬、干部競聘、貸款風(fēng)險責(zé)任制等內(nèi)部控制制度得到進一步健全和完善,有的已經(jīng)開始付諸實施。江蘇、重慶等產(chǎn)權(quán)制度改革進度較快的地區(qū),經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn),各項業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。

  管理體制方面,8個試點省(市)都組建了本省(市)農(nóng)信社省級管理機構(gòu),除重慶、江蘇在試點前已經(jīng)有省級聯(lián)社外,貴州、浙江、吉林、江西、山東、陜西6個省的省級聯(lián)社已全部掛牌,省級聯(lián)社在地市的派出機構(gòu)正在組建中。根據(jù)日前國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于明確對農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工的指導(dǎo)意見》,銀監(jiān)會、人民銀行、省級人民政府和省級聯(lián)社等在信用社監(jiān)督管理和風(fēng)險處置工作中各自的責(zé)任也得以明確。(許志峰)


 
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