東莞：“工荒”驚擾珠三角 資方能否釋放善意? 數(shù)十萬的工人缺口，使得東莞老板們第一次為招工焦躁，也使工人們第一次獲得討價(jià)還價(jià)的地位【全文】
惠州:健康受威脅工人不再隱忍 鎘中毒后勞資緊張 在健康受到威脅之時(shí)，工人們不再隱忍，而是選擇了罷工或辭工來抗?fàn)�。資方的態(tài)度和政府的介入，并不能消解工人們的不信任【全文】
(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，使工人們獲得了一定的話語權(quán)
本刊記者/劉英麗 張意軒 李玲
缺工的消息使葛友俐振奮。
作為“全球工人和社區(qū)合作計(jì)劃”的中國項(xiàng)目主任，她的主要工作內(nèi)容就是要讓工人發(fā)出聲音，成為積極的主動(dòng)受益者。她相信，缺工是一個(gè)機(jī)會(huì)，使得資方和政府更容易接受這一理念。
振奮的不止葛友俐。廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)工資處處長黃林琰更是對本刊表示，眼下的缺工是“社會(huì)進(jìn)步的象征，表明勞資關(guān)系進(jìn)入新階段”。
民工荒正在蔓延
一則消息說，中國制造業(yè)的心臟——珠三角的工人缺口可能達(dá)到200萬之巨�！皷|西南北中，打工到廣東”的時(shí)代過去了？
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳新聞處處長張祥證實(shí)，廣東缺工至少始于去年。據(jù)他介紹，去年廣東省就出現(xiàn)缺工現(xiàn)象，后來在外地招了一批工人。但是因?yàn)槠髽I(yè)對形勢錯(cuò)誤估計(jì)，給出的月薪比江蘇、上海等地低了大約50～150元，以至于今年缺工更加嚴(yán)重。
根據(jù)2004年第二季度“廣東省勞動(dòng)力市場職業(yè)供求狀況分析”，廣東省今年第二季度勞動(dòng)力市場需求58.45萬，求職者57.50萬。勞動(dòng)力需求增幅27.49%，與去年同期增長68.66%。目前的總需求量是三年來季度崗位需求的最高值。
而另一端，占到求職總量70.33%的新增失業(yè)青年、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、其他失業(yè)人員等，反而比上個(gè)季度下降了2.48%，相比去年同期的增長比例也只有36.72%。
需求仍在不斷上升，但是供給的增長并沒有同步。從廣東來看，勞資雙方的供求關(guān)系從過去的供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求形成了目前供略低于求的狀況。
事實(shí)上，民工荒并不僅限于珠三角，中國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心提供的一份《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》的統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出：在2004年第2季度，江蘇、浙江、福建、廣東的12個(gè)城市，有70.4萬人進(jìn)入勞動(dòng)力市場求職，但用人單位的招工名額則達(dá)到108.7萬人，缺口38.3萬人。
“東部地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”問題，已經(jīng)有好幾年了�！眲趧�(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究室副主任劉軍對中國《新聞周刊》說。
更大范圍來看，中國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心的資料表明，今年第二季度，全國113個(gè)城市中，求職者總數(shù)略大于職位數(shù)，分別為408萬和380萬。但與上季度相比，需求人數(shù)和求職人數(shù)分別增長了19%和11.6%，需求人數(shù)的增長幅度高于求職人數(shù)。
另一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，最近幾年的勞動(dòng)力市場的求人倍率(即需求人數(shù)與求職人數(shù)之比)，也在不斷提高，從2001年第一季度的0.65，上漲到了今年第二季度的0.93。需求幾乎接近供給。
從“民工潮”轉(zhuǎn)為“民工荒”，為何在被認(rèn)為“勞動(dòng)力無限供給”的中國，居然出現(xiàn)工人短缺？
民工荒僅是一時(shí)之缺？
專家指出，缺工現(xiàn)象首先折射了經(jīng)濟(jì)的增長。今年上半年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.7%，而廣東、浙江、江蘇的GDP的同比增長均達(dá)到15%以上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)就業(yè)增長，據(jù)專家預(yù)測，中國全年經(jīng)濟(jì)增長速度將在9%到10%之間，缺工現(xiàn)象有可能將持續(xù)存在。
而從勞動(dòng)力市場來看，“這是一個(gè)結(jié)構(gòu)的周期性的矛盾，是由于勞動(dòng)力市場的功能還不健全，供求關(guān)系不匹配導(dǎo)致的。”中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡對中國《新聞周刊》說。
這種供求關(guān)系的不匹配主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是勞動(dòng)力供給和需求在空間上不能緊密的對應(yīng)。(城鄉(xiāng)二元制)制度障礙的存在，把勞動(dòng)力市場的供和求在空間上割裂開了，不僅簡單的遷移需要時(shí)間，更重要在于信息的傳遞要花時(shí)間�！安糠制髽I(yè)感覺到雇不到人了，其實(shí)不是沒有人了，而是勞動(dòng)力市場還沒有反映出來�！辈陶f。
其次，從去年開始，以出口為驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增長對技工、熟練工人的需求大幅度提高了，而我國的勞動(dòng)力市場的人力資本、技能還不能適應(yīng)突然加大的需求。
統(tǒng)計(jì)資料也佐證了這一點(diǎn)。12個(gè)城市勞動(dòng)力市場的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，初、中級(jí)技術(shù)等級(jí)或職稱的缺工人數(shù)約為33.9萬人，占缺工總?cè)藬?shù)的88.5%。
“農(nóng)時(shí)的到來和國家農(nóng)業(yè)的周期性變化，使得農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)成本增加，也會(huì)造成農(nóng)民工的短缺�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長曹和平教授認(rèn)為。
“我國的農(nóng)業(yè)基本上是四年一個(gè)周期，2000至2003年，我國農(nóng)業(yè)一直在下降，可是從去年下半年以來，我國的糧食價(jià)格逐漸提高，對于在城里打工的工資較低的那部分年輕人來說，機(jī)會(huì)成本增加，因此他們有可能選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)�！�
不過，從另一個(gè)角度，惠州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長鐘建邦卻認(rèn)為，這種短缺可能一直持續(xù)下去且工人是絕對地缺少。“因?yàn)橛?jì)劃生育20年，正好到了供給減少的時(shí)候”。
從買方市場到賣方市場？
面黃憔悴、穿著簡樸、羞怯……提起農(nóng)民工，很多人的腦海里浮現(xiàn)出這樣的情景。
“大吃一驚，我見到的工人和想象中差別太大”，葛友俐說，她現(xiàn)在看到的女工打扮入時(shí)、新潮，和城市里人沒什么區(qū)別。
老一輩的農(nóng)民工在來到城市之后，先要解決溫飽問題，再苦再累的活也會(huì)做。很多城市人不干的苦、臟、累、險(xiǎn)、毒等工作都被農(nóng)民工包攬。
如今的農(nóng)民工不會(huì)繼續(xù)接受這樣的命運(yùn)。首先他們的經(jīng)濟(jì)壓力沒有過去大，葛發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民工在離家前甚至沒有干過農(nóng)活、沒有干過家務(wù)！而且他們的文化程度在不斷提高，一些人就業(yè)目的由生存的起碼要求變成更渴望自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，因此對薪資和工作條件要求比他們的前輩更高。
當(dāng)勞動(dòng)力市場處于“買方”市場的時(shí)候，企業(yè)可以隨意挑選勞力，勞方處于弱勢。為此，勞動(dòng)強(qiáng)度大、長年加班、工傷得不到補(bǔ)償、不幫工人繳納社保等現(xiàn)象成為常態(tài)。如今，隨著工人維權(quán)意識(shí)的提高，他們懂得用爭取或者離開的方式抗議了。
這一趨勢，可以從雖然工人的基本工資和環(huán)境在不斷改善，但是勞資糾紛卻仍然有增無減可見端倪。
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)爭議仲裁辦公室主任律師朱德良對本刊介紹，近幾年，勞資糾紛變得更復(fù)雜和尖銳起來。勞資糾紛從過去的個(gè)人轉(zhuǎn)為集體化和規(guī)�；！爸饕蚴枪と司S權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)�！�
而在求告無門的情況下，“處于劣勢或者被壓迫無望的人最終會(huì)用腳選擇離開”，葛友俐說道：“這也是弱者最后的辦法。”
而無論是投訴還是求告，工人們的底氣都在于，勞工供需關(guān)系的重大變化，使工人可能成為“緊俏貨”，敢于向資方要價(jià)了。
資方和政府均需反省
“缺工是一個(gè)信號(hào)，提醒資方要反省了�！秉S林琰說。
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的常凱教授也指出，“前幾年我也在提，忽視工人的話最終要付出成本，但是我沒有想到會(huì)那么快。”
和諧的勞資關(guān)系也是生產(chǎn)力。這個(gè)道理過去一直被企業(yè)主忽視，以為廉價(jià)的勞力是源源不斷的，即使損害一部分的利益還有“后來者”。但工人正以自己的行動(dòng)給這樣的老板以“報(bào)復(fù)”
朱德良發(fā)現(xiàn)，凡是經(jīng)常出現(xiàn)勞資糾紛案件的企業(yè)，早晚都會(huì)出問題�！八哉f，在市場的調(diào)節(jié)下，靠短時(shí)訂單、條件惡劣的工廠被舍棄，好的企業(yè)受到工人歡迎。穩(wěn)定的勞資關(guān)系才有利于企業(yè)發(fā)展。”
其實(shí)，緊張的勞資關(guān)系中，工人有時(shí)的反抗會(huì)帶給企業(yè)巨大的損失。葛友俐以廣東某鞋廠舉例說，這個(gè)鞋廠給國外知名品牌供貨，由于不能及時(shí)解決和員工之間的矛盾，導(dǎo)致一個(gè)女工的“報(bào)復(fù)”。這個(gè)女工在制鞋時(shí)，放了一個(gè)圖釘在一個(gè)鞋底，之后將此事通告了工廠。一個(gè)小圖釘導(dǎo)致的直接后果就是：已經(jīng)打包準(zhǔn)備運(yùn)輸?shù)娜繋资f雙鞋被全部打開檢查，損失巨大。
“如今缺工有助于迫使資方重新考慮勞資關(guān)系，有利于勞資雙方緩解緊張氣氛。”葛友俐肯定地說。
除了來自工人的聲音，資方如今還面臨了政府的一些壓力。
一些地方政府的立場也在悄悄發(fā)生變化，由過去只盯著GDP數(shù)值轉(zhuǎn)而關(guān)心均衡及公正。以廣東省各地政府的做法為例，過去各地政府組織到上海、江蘇等地招商引資，通過改善投資環(huán)境和投資政策吸引資本。但從2003年開始至今，佛山市、中山市等地政府都曾出面去外省招工，并向農(nóng)民工承諾了不少優(yōu)惠條件，比如提供來廣東的路費(fèi)、預(yù)支第一個(gè)月的工資等等。
這或許是一個(gè)重要的信號(hào)：政府由只是青睞于資方，也把眼光投向了原來一直被忽略甚而被歧視的民工了。
官員們認(rèn)識(shí)到，除投資環(huán)境外，就業(yè)環(huán)境，也將是地區(qū)的重要競爭力。事實(shí)上，從廣東的官員紛紛外出招工，即可顯示一場地區(qū)間的勞動(dòng)力爭奪戰(zhàn)，已經(jīng)悄然開始。
“勞動(dòng)力總量上不會(huì)短缺，但是勞動(dòng)力過剩程度降低，將會(huì)是一個(gè)趨勢，如果我國沒有大的政策變化的話，最終會(huì)走向勞動(dòng)力與資本的相對平衡�！辈芎推綄χ袊缎侣勚芸氛f。
(除了標(biāo)明之外，本文數(shù)據(jù)均由廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提供)
