中新社北京七月二十一日電 題：冷熱并存，新一輪宏觀調(diào)控“治熱”也需“防冷”
中新社記者 趙建華
“治熱也需防冷。過熱領(lǐng)域是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整體和局部過熱的根源。政府需要采取果斷有力的措施，使之及時(shí)降溫。過冷的領(lǐng)域則是政府希望其加速發(fā)展，以維持結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的不足領(lǐng)域。如果在治理過熱的過程中，不對(duì)其加以適當(dāng)保護(hù)，這些需要優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域就很可能會(huì)受到‘無(wú)辜連坐’”。
亞洲開發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)在接受記者專訪時(shí)認(rèn)為，新一輪經(jīng)濟(jì)“過熱”具有明顯的結(jié)構(gòu)“過熱”特征，“過冷”與“過熱”并存。實(shí)施宏觀調(diào)控時(shí)，應(yīng)注意“治熱”與“防冷”相結(jié)合、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，適當(dāng)掌握調(diào)控力度和進(jìn)度，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資積極性。
他說，大量存在的“過冷”領(lǐng)域不容忽視。在鋼鐵、水泥和電力等原材料能源產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出極度“過熱”癥狀的同時(shí)，另外一些行業(yè)或部門卻并未相應(yīng)熱起來(lái)，甚至還有些“過冷”。
農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、就業(yè)增長(zhǎng)和一些服務(wù)行業(yè)，這些偏“冷”領(lǐng)域發(fā)展都有不足，是政府目前和今后一段時(shí)期需要關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。無(wú)論短期宏觀調(diào)控，還是考慮長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，都應(yīng)給予鼓勵(lì)，而不是限制其發(fā)展。
最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前一階段采取的政策措施，效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。目前中國(guó)政府采取的貨幣政策，如控制信貸規(guī)模、提高存款準(zhǔn)備金率、調(diào)整再貸款和再貼現(xiàn)利率等，收緊的傾向明顯。而且，某些貨幣政策的實(shí)施，事實(shí)上已部分達(dá)到了它的目的，控制了貸款的加速度增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，因?yàn)樨泿耪叩膫鲗?dǎo)比較慢，會(huì)有一定的時(shí)滯性。在治理過熱的時(shí)候還要注意，政策出臺(tái)和見效的效果不能立桿見影。對(duì)于貨幣政策調(diào)控的效果，雖然二季度體現(xiàn)的還不是特別明顯，但在三季度前期會(huì)表現(xiàn)得更為充分。“過熱”行業(yè)的投資增速已經(jīng)開始回落，貨幣供給不僅止住了遞增趨勢(shì)，增速已有所放緩。彭龍運(yùn)認(rèn)為，在接下來(lái)的幾個(gè)月中，這些政策的效果會(huì)更加明顯。
為了盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)降溫的目標(biāo)，政府在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施的同時(shí)，也會(huì)使用行政管理手段。有時(shí)由于經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)滯較長(zhǎng)，政府往往更喜歡使用行政手段。然而，在市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的條件下，過多使用行政措施，可能會(huì)傷害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。
由于中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間還不長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境還不夠完善，受到金融和行政管理等多方面的限制。在治理“過熱”時(shí)，如果過多使用行政手段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)往往更容易受到傷害。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資熱情一旦被打壓下去，重新建立信心和熱情不僅政策難度大，而且時(shí)滯長(zhǎng)。
彭龍運(yùn)表示，今后中國(guó)應(yīng)建立一個(gè)“治冷”有功的激勵(lì)機(jī)制。要防熱治冷，政府要從“增長(zhǎng)優(yōu)先”思路中跳出來(lái),樹立以人為本的新科學(xué)發(fā)展觀。中央政府對(duì)地方政府的政績(jī)考核，要把“防熱”與“治冷”放在同樣重要的地位。推進(jìn)體制改革，使經(jīng)濟(jì)增量更多的來(lái)自那些急需發(fā)展的領(lǐng)域，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近期就能夠在實(shí)現(xiàn)軟著陸的同時(shí)，還能避免通縮和蕭條，達(dá)到均衡可持續(xù)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。完
