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中美在香港和臺灣問題上的分歧逐步加深、中美戰(zhàn)略矛盾有增無減的動向值得關注。隨著伊拉克局勢的進一步緩和,對華合作依賴的降低,不排除未來中美關系會在臺灣問題上爆發(fā)更嚴重的沖突。
美國國家安全顧問賴斯7月8日訪問中國,美國政府高級官員在賴斯訪華前就透露,“議題涉及中國大陸與臺灣、朝鮮等各種各樣的問題。不是討論具體的事務性問題,而是戰(zhàn)略性對話”。其中中美圍繞臺灣問題的戰(zhàn)略對話最受關注。有日本媒體分析,“這可能成為中美關系的重大轉折”。
最近美臺同步舉行軍事演習、布什簽署法案支持臺灣加入世衛(wèi)組織,以及國會美中經(jīng)濟委員會發(fā)表呼吁檢討一個中國政策年度報告等連串動作,引起海內(nèi)外輿論密切關注和猜測。香港中文大學亞太研究所研究統(tǒng)籌員王家英在接受《國際先驅導報》記者專訪時表示,“5·20”后臺海緊張局勢似乎暫有舒緩,然而表面寬松下難掩氣氛詭異,暗流涌動,中美戰(zhàn)略矛盾有增無減,戰(zhàn)略對峙正在不斷升級。
美國不斷“挺臺抗中”
王家英說,“5·20”之后美國一連串挺臺動作所透露出來的信息值得注意。世界衛(wèi)生組織是以主權國家為基礎的國際組織,對于臺灣具有指標意義,陳水扁曾在就職演說中明確提出,要在兩年內(nèi)帶領臺灣加入世衛(wèi)組織。布什在臺海兩岸難以擺脫緊張對峙的情況下簽署法案,支持臺灣以觀察員身份加入世衛(wèi)組織,無形中在國際層面強化臺灣的政治地位,擴大臺灣的國際空間,令臺灣當局進一步拒絕一個中國原則,無助于維持臺海現(xiàn)狀。
日前臺灣“行政院”通過法案,不惜重金6000億新臺幣采購美國軍火;6月14日起,臺灣與美日同步舉行軍事演習,美國還特別派出美軍太平洋司令部前司令布萊爾率領60多名軍事專家抵臺,觀察臺灣“漢光20”號軍事演習及愛國者改良型導彈試射。王家英指出,這一切在在顯示出美臺已具有實質(zhì)軍事聯(lián)盟的性質(zhì)和內(nèi)容。
他指出,美國臺海政策從以往傾向“一中原則”,轉為更多重視和平原則,對“一中原則”不再強調(diào)。美國本來有責任敦促臺灣回歸一個中國原則,但目前美國一連串的“挺臺抗中”的動作,使臺灣回歸一個中國原則的可能性越來越小。臺灣正躲在美國對華戰(zhàn)略和軍事保護傘下,積極強化國防力量和繼續(xù)尋求逐步落實臺灣主權獨立于中國大陸的訴求。
臺灣問題正在演變成美國問題
美國的一系列動作是否代表著美國對臺海政策的調(diào)整?王家英認為,美國在對華戰(zhàn)略上正在做出一些微調(diào),但總體戰(zhàn)略沒有發(fā)生改變。美國受反恐需要的牽制,對華敵意相比上臺初期有所降低,中美之間合作大于對抗,但陳水扁就職之后,美國出于對華戰(zhàn)略的考量,政策向臺灣傾斜,在對華政策上重趨強硬,“挺臺抗中”之意畢露無遺,這清楚地對臺海兩岸關系基本現(xiàn)狀構成挑戰(zhàn)。
美國在臺灣問題上時而高調(diào),時而低調(diào),都是從借臺灣牽制中國崛起的整體戰(zhàn)略出發(fā)的,其戰(zhàn)略目標是清晰的,在戰(zhàn)術層面上則根據(jù)具體國際形勢作出因應和調(diào)整,故會搖擺不定,表現(xiàn)不一。
王家英認為,美國強化美臺軍事聯(lián)盟,以及增強對臺灣的國際支持,使臺灣在謀求獨立的道路上越走越遠,臺海關系的復雜性和不穩(wěn)定因素增加。由于美國的暗中慫恿,兩岸關系越發(fā)朝向“臺獨”的方向,而不是統(tǒng)一的方向發(fā)展,而臺海形勢的發(fā)展趨勢越來越不在北京的預期之內(nèi),這一局面迫使北京在戰(zhàn)略上朝著“臺海必有一戰(zhàn)”的方向作出積極準備。
美國極力主導臺海現(xiàn)狀的定義權,美國官員曾多次重申,大陸和臺灣任何一方不得單方面改變臺,F(xiàn)狀,但何為臺,F(xiàn)狀,則是由美方來界定的,這變成臺海現(xiàn)狀的定義完全視乎美國的實力和意志,而不再是由臺灣或大陸的發(fā)展決定。王家英說,美國的行為只會有利于臺灣朝著建立“法理臺獨”的獨立自主的方向發(fā)展,凡此種種,使得臺灣問題正在演變成美國問題。
民主黨勝選將有利于中美關系
王家英說,中美在香港和臺灣問題上的分歧逐步加深、中美戰(zhàn)略矛盾有增無減的動向值得關注。隨著伊拉克局勢的進一步緩和,對華合作依賴的降低,不排除未來中美關系會在臺灣問題上爆發(fā)更嚴重的沖突。
隨著美國大選的臨近,美國選舉因素正在成為影響中美關系和兩岸情勢的相當大的變數(shù)之一。王家英分析,美國共和黨和民主黨在對華政策上的區(qū)別是顯而易見的。布什政府上臺之初,對華敵意之高,前所未有,他在戰(zhàn)略上將中國定位為美國的競爭對手,對比其前任,民主黨克林頓政府卻在很大程度上認知中國的發(fā)展。傳統(tǒng)上,民主黨一貫奉行溫和的親中路線。他預計,如果民主黨贏得今年底的美國總統(tǒng)大選,勢必對中美關系未來四年的發(fā)展有利。
針對美國向“臺獨”傾斜和“一中原則”空洞化的臺海政策,大陸應當采取何種因應策略?王家英評估,近一時期,大陸新一屆領導人展開靈活的國際外交,加強與歐盟、俄羅斯等國家的合作,重申一個中國原則,聯(lián)歐制美,這一外交策略是積極務實和有成效的。
王家英還認為,要制約美國縱容臺灣走向“和平獨立”,大陸必須向美國和臺灣發(fā)出明確信息,更清楚地告訴他們大陸在臺灣問題上的底線,以減少美、臺誤判的風險,同時,以軍事實力做后盾,堅決捍衛(wèi)這一底線,不要發(fā)生動搖或后退,否則,將失去其威懾力,令“臺獨”勢力誤以為又是“狼來了”。
來源:國際先驅導報 作者:施春