中新網(wǎng)6月24日電 據(jù)國家審計署官方網(wǎng)站消息，中國審計署審計長李金華6月23日在談到中央基本建設(shè)預(yù)算管理中存在的主要問題時指出，中央預(yù)算內(nèi)投資年初預(yù)留比例過大。

　　受國務(wù)院委托，李金華向第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議報告了去年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。

　　審計報告中寫到：1.中央預(yù)算內(nèi)投資年初預(yù)留比例過大。2003年，國家發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資304.49億元，年初審批下達(dá)228.36億元，預(yù)留76.13億元，占年度預(yù)算的25%。在年初審批下達(dá)的228.36億元中，含有可研報告尚未批復(fù)和“打捆”項目投資54.96億元，實際落實到項目的只有173.4億元，僅占年度預(yù)算的57%。部分項目因特殊原因在年度執(zhí)行中改變投向。國家發(fā)改委要進(jìn)一步提高投資管理的科學(xué)性，認(rèn)真落實預(yù)算管理的要求。

　　2.部分中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資按基數(shù)法分配，不夠合理。2003年，國家發(fā)改委按基數(shù)法分配63個中央部門和單位基本建設(shè)投資80.18億元，其中超過1億元的部門有13個，不足1 000萬元的24個，不足200萬元的5個。這種分配辦法，雖有一定的歷史延續(xù)性，但容易與實際需要相脫節(jié)。國家發(fā)改委應(yīng)盡快研究改進(jìn)，按項目分配中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資。

　　3.2003年，國家發(fā)改委安排的中央預(yù)算內(nèi)補助地方基本建設(shè)投資為88.19億元，共涉及11個行業(yè)、2040個項目，其中20萬元以下的項目有809個。由于項目多、數(shù)額小，對項目難以作出客觀判斷。國家發(fā)改委應(yīng)進(jìn)一步研究改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資補助地方項目的管理辦法。

　　4.1994年國務(wù)院決定停止征收“國家轎車零部件橫向配套基金”后，由于當(dāng)時的客觀原因，原國家計委未將此前已收取的基金上繳財政，截止2003年底，該基金本息合計8.58億元。國家發(fā)改委應(yīng)對這項基金進(jìn)行清理，上繳中央財政。

　　5.1994年，原國家計委批復(fù)同意所屬宏觀經(jīng)濟研究院等7個單位聯(lián)建科研辦公樓，截止2000年底，實際投資8.59億元，建筑面積8.87萬平方米。辦公樓建成后，原國家計委并未全部交給所屬單位使用，而是將其中部分面積用于出租，2001至2003年共收取租金3 285萬元，用于機關(guān)離退休干部醫(yī)療費超支等。國家發(fā)改委應(yīng)對出租房產(chǎn)進(jìn)行清理，報國管局研究處理。