中新社北京六月二十一日電(記者齊彬)首次提請(qǐng)中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)審議的企業(yè)破產(chǎn)法草案，通過(guò)六方面規(guī)定，強(qiáng)化破產(chǎn)企業(yè)職工利益的保護(hù)，保證職工在企業(yè)破產(chǎn)程序中的知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)。
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議今天舉行，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員賈志杰就提請(qǐng)審議企業(yè)破產(chǎn)法草案向會(huì)議作說(shuō)明。
據(jù)了解，中國(guó)通過(guò)立法來(lái)規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)工作已行之經(jīng)年。一九八六年全國(guó)人大常委會(huì)制定了試行的企業(yè)破產(chǎn)法，對(duì)國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)作了規(guī)定，后在修訂民事訴訟法時(shí)，又辟專(zhuān)章對(duì)法人企業(yè)的破產(chǎn)作了程序性規(guī)定。
賈志杰表示，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和國(guó)有企業(yè)改革的深入，中國(guó)企業(yè)破產(chǎn)出現(xiàn)了一些新情況，要求盡快出臺(tái)一部統(tǒng)一的適用于所有企業(yè)的破產(chǎn)法。
目前的企業(yè)破產(chǎn)法草案共十一章一百六十四條，除總則和附則外，對(duì)破產(chǎn)案件的申請(qǐng)和受理、管理人、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議、重整、和解、破產(chǎn)清算以及法律責(zé)任等分章作了規(guī)定。
賈志杰表示，維護(hù)和保障破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，是企業(yè)破產(chǎn)法的一項(xiàng)重要指導(dǎo)思想。中國(guó)已經(jīng)改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的職工退休等制度，新的社會(huì)保障制度正在逐步建立，在這種情況下企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)，有些職工的生活保障可能產(chǎn)生問(wèn)題。
針對(duì)上述情況，為充分保障破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，草案吸收勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)和全國(guó)總工會(huì)等單位的意見(jiàn)，重點(diǎn)作出了六方面內(nèi)容的規(guī)定：
——在總則中明確規(guī)定“人民法院審理破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益”；
——將勞動(dòng)債權(quán)，即企業(yè)所欠職工工資與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金等其他費(fèi)用作為第一順序清償；
——規(guī)定在債權(quán)申報(bào)時(shí)，勞動(dòng)債權(quán)無(wú)須申報(bào)即可生效，由管理人記入債權(quán)表并予以公示；
——規(guī)定企業(yè)的職工和工會(huì)可以派代表參加債權(quán)人會(huì)議；
——規(guī)定在債權(quán)人委員會(huì)中必須有一名勞動(dòng)債權(quán)代表；
——規(guī)定在重整計(jì)劃表決時(shí)，勞動(dòng)債權(quán)作為分類(lèi)債權(quán)之一進(jìn)行表決。
賈志杰表示，職工是企業(yè)破產(chǎn)的直接受害者，一些企業(yè)在破產(chǎn)案件中存在嚴(yán)重?fù)p害職工利益情況，影響社會(huì)穩(wěn)定的情況。起草企業(yè)破產(chǎn)法草案要解決這些問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)職工合法利益。
另外，賈志杰表示，為了追究經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)造成企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，企業(yè)破產(chǎn)法草案規(guī)定，要依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律責(zé)任；經(jīng)營(yíng)管理人員未盡忠于職守和勤勉盡責(zé)義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，在民事責(zé)任免除前，不得進(jìn)行任何高消費(fèi)或者投資行為，有犯罪行為的要追究刑事責(zé)任等。
