中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)信息時報報道，煤電價格聯(lián)動的總體方案已經(jīng)獲得國務(wù)院批準，實施細則可望在2005年初出臺。
日前，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見的通知》，對煤電聯(lián)動計算方法、首次聯(lián)動的計算基準、電價調(diào)整周期、銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動等重要問題予以明確。電煤價格將逐漸向完全放開過渡，煤炭交易市場建立和運行的障礙已被消除，時機已經(jīng)成熟。
電力成本壓力得到緩解
據(jù)了解，首次煤電聯(lián)動應(yīng)以2004年5月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價為基礎(chǔ)，根據(jù)6--11月電煤車板價的平均漲幅，按照煤電價格聯(lián)動公式測算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價和銷售電價。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價漲幅差距較大的，分省、區(qū)、市調(diào)整電價。調(diào)整電價時，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價標準維持現(xiàn)行實際水平不變。上網(wǎng)電價與煤炭價格的聯(lián)動將根據(jù)煤炭價格與電力價格的傳導機制，建立上網(wǎng)電價與煤炭價格聯(lián)動的公式。電力企業(yè)要消化30%的煤價上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價調(diào)整時，水電企業(yè)上網(wǎng)電價適當調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價不隨煤價變化調(diào)整。
對于煤電價格聯(lián)動的周期及區(qū)域，文件規(guī)定原則上不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期。若周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，相應(yīng)調(diào)整電價；若變化幅度不到5%則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5%，進行電價調(diào)整。
煤電價格聯(lián)動實施的區(qū)域，由發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價區(qū)實施，并將具體實施情況報國務(wù)院備案。
業(yè)內(nèi)人士認為，雖然煤電聯(lián)動方案不能從根本上解決電煤價格上升對火電企業(yè)帶來的成本沖擊，火電企業(yè)要通過自身努力消化30%的煤價上漲因素，但在一定程度上可以緩解這種成本壓力。由于該方案起始時間劃定于2004年5月底，因此對于那些在5月底以來煤價有較大漲幅的火電公司而言，其上網(wǎng)電價將有較大幅度提高。而燃煤電廠上網(wǎng)電價調(diào)整時，水電企業(yè)上網(wǎng)電價適當調(diào)整，水電公司成為煤電聯(lián)動的最大受益者。預計在2005年一季度一些火電公司上網(wǎng)電價將會有一次調(diào)整。
煤炭企業(yè)受益明顯
此次方案加大了對煤炭價格的調(diào)控力度。在制止價格壟斷和價格聯(lián)盟行為上，發(fā)改委要求電煤價格不分重點合同內(nèi)外均由供需雙方協(xié)商確定。地方政府或其職能部門不得直接干預煤價，特別是煤炭企業(yè)要充分考慮用戶的承受能力，合理調(diào)整煤炭價格不得結(jié)成聯(lián)盟哄抬煤價。文件特別指出了在煤炭價格發(fā)生劇烈、大幅度波動的時候，國家發(fā)改委將有權(quán)依據(jù)《價格法》，在全國或部分地區(qū)采取價格干預措施。
此外，《通知》還強調(diào)整頓煤炭流通秩序，制止中間環(huán)節(jié)各種亂加價行為。煤電雙方簽訂供貨合同的煤炭應(yīng)實行直達供應(yīng)，不得經(jīng)過中間環(huán)節(jié)倒買倒賣。鼓勵煤電雙方簽訂中長期合同運輸部門應(yīng)對中長期合同優(yōu)先安排運力。對于尚未簽訂中長期合同的電煤2005年車板價以2004年9月底實際結(jié)算的車板價為基礎(chǔ)，在8%的幅度范圍內(nèi)由煤電雙方協(xié)商確定。2004年煤價已經(jīng)較高、幅度較大的，按較低的幅度協(xié)商；煤價漲幅較小的可按較高的幅度協(xié)商。
業(yè)內(nèi)人士認為，雖然國家加強了煤炭價格的調(diào)控力度，減少煤炭中間環(huán)節(jié)的非正常利潤，但煤電聯(lián)動實際上為重點合同電煤和市場電煤價格接軌奠定了基礎(chǔ)，將有利于煤炭合同執(zhí)行率的提高，客觀上有利于大型煤炭行業(yè)業(yè)績的提升。此外，影響煤炭價格的根本因素還是市場的供求關(guān)系。從需求方面講，由于近兩年建設(shè)的火電機組將集中在2005年和2006年投產(chǎn)，煤炭尤其是電煤的需求仍將大幅增長。另一方面，制約煤炭供應(yīng)的運輸瓶頸問題短期內(nèi)難以解決。因此，明后年煤炭價格上漲的動力仍然很強。(張虹)
