中新網(wǎng)12月7日電 《中華工商時(shí)報(bào)》今日刊載的評(píng)論指出，“明年將開(kāi)始實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策”，來(lái)自中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的這一明確說(shuō)法表明“雙穩(wěn)健”政策將主導(dǎo)調(diào)控預(yù)期。
文章指出，“雙穩(wěn)健”政策的提出有兩方面的意義：一是，始自1998年的積極財(cái)政政策終于在七年后宣告隱退，赤字財(cái)政將向收支平衡的財(cái)政過(guò)渡。其二，財(cái)政和貨幣政策互相配合而后達(dá)到總量調(diào)控最佳效果是一種時(shí)代必需。
文章稱(chēng)，自中共十四屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)宏觀調(diào)控的方式逐漸從直接轉(zhuǎn)向間接，調(diào)控對(duì)象從企業(yè)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，調(diào)控活動(dòng)從條塊集中到中央，初步形成了在中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，以計(jì)劃、財(cái)稅、金融部門(mén)為主，以間接手段調(diào)控引導(dǎo)市場(chǎng)活動(dòng)的宏觀調(diào)控模式。在這樣情況下，調(diào)控模式的轉(zhuǎn)變勢(shì)必對(duì)主要調(diào)控手段提出新的要求。
文章指出，有識(shí)之士已經(jīng)注意到，宏觀調(diào)控體系面臨的一個(gè)主要問(wèn)題是：財(cái)政金融政策伴隨的風(fēng)險(xiǎn)在加大。一方面，近年來(lái)連續(xù)發(fā)行建設(shè)國(guó)債，保持了較大規(guī)模的國(guó)債投資，財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模增加很多。另一方面，貨幣政策從“適度從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺�(wěn)健”后，在擴(kuò)大貨幣供給，增加信貸投放的同時(shí)，不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。此外，在財(cái)政收支緊張的情況下，一些財(cái)政性風(fēng)險(xiǎn)在向銀行轉(zhuǎn)移。
文章指出，財(cái)政政策與貨幣政策是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控兩個(gè)最重要的手段。一般認(rèn)為，計(jì)劃手段是-種對(duì)經(jīng)濟(jì)的事前規(guī)制，因?yàn)樗怯?jì)劃者對(duì)被計(jì)劃者的直接控制，所以其發(fā)揮作用不需要市場(chǎng)作為媒介。而市場(chǎng)化的宏觀調(diào)控則是使用財(cái)政政策、貨幣政策及產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)供求總量。
文章強(qiáng)調(diào)，在這樣的情況下，財(cái)政政策和貨幣政策如果配合不夠勢(shì)必產(chǎn)生政策效果相互抵消的情況，增加社會(huì)總成本。作為中央政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控左右手的財(cái)政政策和貨幣政策，在總體目標(biāo)上應(yīng)當(dāng)而且必須取得基本取向上的一致，都應(yīng)圍繞宏觀調(diào)控的總目標(biāo)彼此協(xié)調(diào)、相互配合。而只有這樣，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)節(jié)才能達(dá)到我們預(yù)期的結(jié)果。
