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媒體披露經(jīng)營(yíng)者借國(guó)企改制侵吞國(guó)資的六種手法

2004年11月17日 09:23

  中新網(wǎng)11月17日電 《瞭望》周刊刊登文章說,一些國(guó)企經(jīng)營(yíng)者借國(guó)企改革、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)之機(jī),鉆體制、制度的空子,侵吞國(guó)有資產(chǎn)的手法很多,最為常見的有六種。

  手法一:千方百計(jì)搞場(chǎng)外交易,逃避市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制,豪奪國(guó)資。東部某地,一國(guó)有公司改制時(shí)評(píng)估凈資產(chǎn)為200萬(wàn)元,公司經(jīng)營(yíng)者要求將公司打7折賣給他,協(xié)議交易。在國(guó)資監(jiān)管部門的堅(jiān)持下,這家公司最終被拿到產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。結(jié)果,10位投資者前來(lái)詢價(jià),6人參與競(jìng)標(biāo)。

  具有諷刺意味的是,原經(jīng)營(yíng)者也參與了競(jìng)標(biāo),不僅不再要求打折,而且其報(bào)價(jià)在原來(lái)評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上追加了200萬(wàn)元,結(jié)果仍未中標(biāo)。企業(yè)最終的中標(biāo)價(jià)增值為540萬(wàn)元。事實(shí)證明,將產(chǎn)權(quán)拿到產(chǎn)權(quán)交易所去公開掛牌,進(jìn)行“陽(yáng)光交易”,不僅可以堵塞內(nèi)部交易的漏洞,還能利用市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格。

  手法二:在產(chǎn)權(quán)交易中與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)手,低值評(píng)估,貶損國(guó)資。房地產(chǎn)增值部分的隱性資產(chǎn)、企業(yè)的知名品牌、商標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的無(wú)形資產(chǎn),這些職工不太容易搞得清楚,更難以說得清楚的領(lǐng)域,往往是企業(yè)改制中管理層侵吞的對(duì)象。改制公司“搞定”評(píng)估公司,采用了“收益法”評(píng)估,對(duì)地產(chǎn)升值部分及無(wú)形資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)因“無(wú)形”而無(wú)價(jià)轉(zhuǎn)讓,以第三方“公正”的形式,行聯(lián)手貶損國(guó)資之實(shí)。

  手法三:通過對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付賬款的財(cái)務(wù)處理,隱匿國(guó)資。為達(dá)到改制的目的,一些公司紛紛聘請(qǐng)財(cái)務(wù)高手,在公司賬務(wù)上做文章,鉆政策的空子,隱匿侵占國(guó)資,卻又不違反財(cái)務(wù)準(zhǔn)則。

  譬如,把應(yīng)收賬款做在子公司、孫公司,把應(yīng)付賬款做在公司本部。對(duì)同樣年份的應(yīng)收賬款與應(yīng)付賬款采用雙重標(biāo)準(zhǔn)處理,對(duì)應(yīng)付賬款百般強(qiáng)調(diào)必須支付決不能違約逃廢,而對(duì)應(yīng)收賬款則百般強(qiáng)調(diào)收不回來(lái),鉆應(yīng)收賬款第一年可壞賬20%、第二年壞賬50%、第三年壞賬80%的財(cái)務(wù)政策空子。其結(jié)果是,公司本身連續(xù)三年虧損,或至少在改制前一年做虧,利潤(rùn)都藏到了子公司甚至孫公司。等到改制一完畢,那些“收不回來(lái)”的賬款紛紛現(xiàn)身,成為經(jīng)營(yíng)者私人利潤(rùn)。

  手法四:混淆土地性質(zhì),壟斷土地升值,鯨吞國(guó)資。當(dāng)年,國(guó)家為支持國(guó)有企業(yè)脫困,對(duì)于國(guó)企用地,大多采用劃撥的形式。如今,地價(jià)飛漲,房產(chǎn)增值。一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在改制中,或?qū)⑼恋厣挡糠纸y(tǒng)統(tǒng)歸為自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);或者混淆土地性質(zhì),在低價(jià)交易中鯨吞國(guó)資。

  另一些改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易實(shí)質(zhì)為土地買賣。有些土地明明規(guī)劃為升值潛力很大的商住用途,經(jīng)營(yíng)者卻試圖以工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地低價(jià)轉(zhuǎn)讓,價(jià)格差距在十多倍甚至數(shù)十倍。

  手法五:蓄意制造投資“失誤”,轉(zhuǎn)移國(guó)資。以“集體決策”隱藏一己私利甚至腐敗行為的投資“失誤”,被一些經(jīng)營(yíng)者拿來(lái)作為流失國(guó)資的借口。這個(gè)問題在準(zhǔn)備改制的企業(yè)更為突出。一些準(zhǔn)備收購(gòu)公司的管理層不想做大主業(yè),以免將來(lái)要花更多的錢買,于是任意擴(kuò)大投資范圍,把資金投向與主業(yè)毫無(wú)關(guān)系的其他領(lǐng)域,或用于炒股、炒期貨、購(gòu)買債券、基金、委托理財(cái),有些經(jīng)營(yíng)者甚至到另外設(shè)立的私人公司去“投資”,把國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)和資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到私人公司,做虧國(guó)有企業(yè),肥自己的私人公司。

  手法六:做虧非控股企業(yè),讓其控股的同業(yè)公司分肥,巧取國(guó)資。在仍保留國(guó)有股權(quán)的多元投資企業(yè),改制后,經(jīng)營(yíng)者利用同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)巧取國(guó)資的手法同樣值得注意。這些投資者采用在華投資的外企所屢屢采用的手法,在其不控股的公司做虧,以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)抵沖投資利潤(rùn),而在其絕對(duì)控股或全資的同業(yè)企業(yè)獲取利潤(rùn)。(徐壽松 吳復(fù)民)

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