中新網(wǎng)11月1日電 審計(jì)署今日在其官方網(wǎng)站上刊登了《國(guó)土資源部2003年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果》。這份公告表明，國(guó)土資源部2003年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,能按照預(yù)算法的要求，及時(shí)批復(fù)所屬單位預(yù)算，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，國(guó)土資源部在預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理中仍存在一些問(wèn)題。

　　公告寫(xiě)到，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2003年10月至2004年2月，審計(jì)署對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)土資源部)2003年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。并延伸審計(jì)了中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)研院)等8個(gè)直屬事業(yè)單位的部分項(xiàng)目及資金。

　　據(jù)公告顯示，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題包括：

　　(一)2003年4月，國(guó)土資源部批復(fù)所屬中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院(簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃院)預(yù)算時(shí)，安排了隸屬于國(guó)土資源部的經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位——中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心(簡(jiǎn)稱(chēng)法律中心)房租及人員經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)貼100萬(wàn)元，形成向非財(cái)政撥款單位安排預(yù)算資金。法律中心為了取得上述預(yù)算資金，修改了其與北京晟佳國(guó)業(yè)經(jīng)貿(mào)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)晟佳公司)簽訂的房屋租賃合同，將原合同租金46.2萬(wàn)元修改為100萬(wàn)元。規(guī)劃院依據(jù)修改過(guò)的合同，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式，將100萬(wàn)元支付給晟佳公司，晟佳公司將款項(xiàng)掛在往來(lái)賬上，用于抵扣房租等。

　　(二)2000年至2003年，國(guó)土資源部本級(jí)及所屬單位以各種名義，截留挪用專(zhuān)項(xiàng)資金6307萬(wàn)元，用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金及彌補(bǔ)行政支出等。主要是：2000年至2003年，國(guó)土資源部扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室截留、挪用項(xiàng)目資金共計(jì)117萬(wàn)元，全部用于扶貧辦人員效益津貼、差旅費(fèi)及制作電視專(zhuān)題片等支出；2003年，國(guó)土資源部本級(jí)從行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目“地質(zhì)及礦產(chǎn)資源管理”經(jīng)費(fèi)中撥出475萬(wàn)元，用于離退休人員及公用支出，并動(dòng)用探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余238萬(wàn)元彌補(bǔ)2002年行政經(jīng)費(fèi)超支；2002年,所屬中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感中心(簡(jiǎn)稱(chēng)航遙中心)挪用國(guó)土資源調(diào)查經(jīng)費(fèi)等700萬(wàn)元，全額撥給其全資公司用于購(gòu)置印刷設(shè)備，并擠占挪用國(guó)土資源調(diào)查等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4227萬(wàn)元，用于工資津貼、職工福利費(fèi)及管理費(fèi)等基本支出；2003年，所屬經(jīng)研院挪用“中國(guó)礦業(yè)融資與培訓(xùn)”等項(xiàng)目資金183萬(wàn)元，發(fā)放職工獎(jiǎng)金等，并挪用社會(huì)集中供暖基本建設(shè)投資155萬(wàn)元用于新建職工集資住宅樓的配套設(shè)施建設(shè)；2003年，所屬中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)D占挪用國(guó)土資源調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)212萬(wàn)元用于發(fā)放工資津貼。

　　(三)2002年末，所屬航遙中心未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)同意，將國(guó)土資源調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余80萬(wàn)元進(jìn)行分配，將40%計(jì)入地勘發(fā)展基金，按30%計(jì)提公益金，用30%直接發(fā)放獎(jiǎng)金，不符合財(cái)政部《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》關(guān)于“項(xiàng)目完成后，結(jié)余的資金經(jīng)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)同意后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用”的規(guī)定。

　　(四)一些財(cái)務(wù)收支未納入年初預(yù)算或未經(jīng)財(cái)政部同意自行調(diào)整預(yù)算，不符合《預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行”的規(guī)定。一是2003年9月，所屬中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院(簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)測(cè)院)在沒(méi)有支出預(yù)算安排的情況下，動(dòng)用修購(gòu)基金27.72萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)帕薩特轎車(chē)1輛。二是2003年，國(guó)土資源部本級(jí)累計(jì)動(dòng)用結(jié)存資金1.6億元，未納入當(dāng)年預(yù)算。三是2003年，所屬經(jīng)研院未經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意，對(duì)140萬(wàn)元的基本建設(shè)支出項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，將其中55萬(wàn)元用于購(gòu)置空調(diào)、辦公家具等非預(yù)算支出；所屬土地整理中心對(duì)購(gòu)置交通設(shè)備經(jīng)費(fèi)預(yù)算70萬(wàn)元進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)購(gòu)置面包車(chē)2輛，實(shí)際支出54萬(wàn)元購(gòu)置公務(wù)轎車(chē)2輛，余款購(gòu)置計(jì)算機(jī)設(shè)備等。四是2003年，所屬外事服務(wù)中心收入504萬(wàn)元，支出688萬(wàn)元，均未納入國(guó)土資源部年初預(yù)算，不符合《預(yù)算法》關(guān)于“各部門(mén)預(yù)算由本部門(mén)所屬各單位預(yù)算組成”的規(guī)定。

　　(五)2002年6月，國(guó)土資源部自行設(shè)立國(guó)庫(kù)集中支付工作辦公室，編制列監(jiān)測(cè)院，機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)務(wù)司。2002年、2003年，共安排國(guó)庫(kù)支付辦專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)96萬(wàn)元。

　　此外，1998年7月，所屬人力資源開(kāi)發(fā)中心將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，借給企業(yè)用于資金周轉(zhuǎn)，至審計(jì)時(shí)仍未收回；2001年至2003年，該中心及其經(jīng)貿(mào)中心將收取的資料費(fèi)等25.35萬(wàn)元現(xiàn)金收入存放賬外，已累計(jì)支出22.49萬(wàn)元，用于發(fā)放福利等。1999至2003年，國(guó)土資源部通過(guò)監(jiān)測(cè)院撥付三峽中心專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.3億元，實(shí)際執(zhí)行中，監(jiān)測(cè)院未對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，只是在賬簿上反映有關(guān)數(shù)字。

　　公告稱(chēng)，對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，已及時(shí)下達(dá)《審計(jì)決定書(shū)》和《審計(jì)意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)安排非財(cái)政撥款單位預(yù)算資金問(wèn)題，要求國(guó)土資源部收回上繳中央財(cái)政；對(duì)未按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，要求由國(guó)土資源部收回資金，或歸還原資金渠道；對(duì)所屬單位無(wú)預(yù)算購(gòu)置轎車(chē)及自行調(diào)整預(yù)算問(wèn)題，要求國(guó)土資源部報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)；其他財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，要求予以糾正。

　　對(duì)這次審計(jì)反映的問(wèn)題，國(guó)土資源部非常重視，適時(shí)舉辦了由機(jī)關(guān)各司局和直屬單位有關(guān)人員參加的“依法理財(cái)”專(zhuān)題講座。財(cái)務(wù)主管部門(mén)多次通報(bào)情況，研究落實(shí)整改措施，督促指導(dǎo)各單位全面整改。對(duì)提供虛假合同、虛假支付申請(qǐng)的責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)；擠占、挪用的部分項(xiàng)目資金已收回，或歸還原資金渠道；未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)同意分配的專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余資金已歸還原資金渠道；所屬單位無(wú)支出預(yù)算購(gòu)置轎車(chē)問(wèn)題，已在部門(mén)財(cái)務(wù)決算中作出說(shuō)明。同時(shí)，國(guó)土資源部還會(huì)同財(cái)政部制定了《國(guó)土資源調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》。2004年7月國(guó)土資源部已向?qū)徲?jì)署報(bào)送了整改情況報(bào)告。