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廣東省人大常委會(huì)征求社會(huì)各界意見實(shí)行開門立法

2004年10月16日 11:18

  中新社廣州十月十五日電(記者莫非)廣東省人大常委會(huì)辦公廳今天召開新聞發(fā)布會(huì),公布《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例(征求意見稿)》,向社會(huì)各界征求意見。此舉旨在廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見,充分發(fā)揚(yáng)民主,促進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化,提高立法質(zhì)量。

  該省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)林惠俗表示,堅(jiān)持開門立法,保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動(dòng),這是立法工作的一項(xiàng)基本原則。人民群眾不應(yīng)該只是法律法規(guī)的被動(dòng)接受者,而首先應(yīng)當(dāng)是立法的積極參與者;立法不是有關(guān)部門之間權(quán)力和利益的分配與再分配,而應(yīng)該反映人民的共同意志和根本利益。

  多年來,廣東省人大常委會(huì)在保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動(dòng)方面進(jìn)行了積極的探索,積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn),建立了相應(yīng)的立法公開制度。如去年的愛國(guó)衛(wèi)生工作條例和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急辦法,通過召開立法聽證會(huì)和專家論證會(huì)的形式廣泛地聽取意見和建議;又如對(duì)一些牽涉面廣、與人民群眾切身利益相關(guān)的法規(guī)草案通過上網(wǎng)、登報(bào)等方式向社會(huì)公開征求意見,都收到了很好的效果。實(shí)踐證明,開門立法、充分發(fā)揚(yáng)民主,這是提高立法質(zhì)量的根本途徑。

  林惠俗稱,今年年初在廣東省十屆人大二次會(huì)議上,大會(huì)主席團(tuán)將朱思宜、吳青等二十二名代表提出的《盡快制定廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》的立法議案,交由省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)辦理。廣東省十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過決議,要求省人大內(nèi)司委和相關(guān)單位應(yīng)積極履行職責(zé),廣泛聽取人大代表及人民群眾的意見,充分發(fā)揚(yáng)民主,提高立法的透明度,以保證立法的公正性、科學(xué)性,確保立法質(zhì)量。

  林惠俗指出,法規(guī)的起草工作是決定法規(guī)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。從中國(guó)現(xiàn)行立法體制看,大多數(shù)法規(guī)主要由政府部門負(fù)責(zé)起草,這對(duì)調(diào)動(dòng)政府部門參與立法的積極性,發(fā)揮政府部門熟悉行政管理、熟悉專業(yè)的長(zhǎng)處有積極的意義,但有時(shí)也很難突破部門和局部利益的局限。(完)

 
編輯:邱觀史】
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