隨著第十二個(gè)“黃金周”的結(jié)束，近日各方面又紛紛開始喜氣洋洋地盤點(diǎn)“黃金周”的豐厚收益了。自1999年中國推行“黃金周”長假制度以來，幾乎每個(gè)“黃金周”過后，我們都能看到游客量“井噴”，諸多商家賺得“缽滿盆溢”的繁榮景象。然而，在這樣的繁榮背后，近年來這種長假制度存在和帶來的一些弊端也正在日益顯現(xiàn)。
一方面，“黃金周”期間，由于人口過于集中，不少旅游景點(diǎn)、購物場(chǎng)所往往都是人滿為患，各種資源和空間大都相對(duì)緊張。尤其是一些旅游景點(diǎn)，往往連如廁都要排隊(duì)，飲食、住宿更是舉步維艱，不少人的長假出游都在不同程度上成為了名副其實(shí)的“黃金苦旅”；一方面，長假雖然能給零售、旅游、餐飲等諸多行業(yè)帶來豐厚收益，但其中不僅需要各政府部門集中準(zhǔn)備、調(diào)動(dòng)很大的人力、物力、財(cái)力來確保期間的交通和安全，也需要廣大商家、企業(yè)提前做準(zhǔn)備，把大量的時(shí)間、精力和資金高度集中到一個(gè)時(shí)期。而高度集中往往意味著不僅要承擔(dān)集中本身要面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，而且也不一定能夠促進(jìn)消費(fèi)總量的增長。正是上述各種消極因素的存在，使得近年來質(zhì)疑“黃金周”長假制度的聲音一直此起彼伏。
近年來，中國早就不斷有專家、學(xué)者提出，實(shí)行帶薪休假、分時(shí)度假等休假方式將更有助于平衡“黃金周”供給不足、平時(shí)供給過度的矛盾。實(shí)際上，歐美等發(fā)達(dá)國家生活質(zhì)量普遍較高，其中一個(gè)重要因素就是帶薪年假的普及。也正是這項(xiàng)制度的成熟運(yùn)用，歐美的熱門旅游景點(diǎn)大多是淡季不淡，旺季也不會(huì)人滿為患，接待服務(wù)井井有條，人們的休假方式呈現(xiàn)出多元化、自由化和現(xiàn)代化的良性局面。而在有著廣大人口底數(shù)的中國，人們休閑時(shí)間過于集中，往往更為容易導(dǎo)致吃、住、行、游、娛、購等各個(gè)環(huán)節(jié)的資源緊張和空間擁堵，因此，采取帶薪休假、分時(shí)度假的方式來有效分散民眾的休閑時(shí)間，早就應(yīng)該成為中國長假制度變革的方向。
然而，盡管這些年來社會(huì)各界一直在呼吁、提倡帶薪休假、分時(shí)度假，盡管中國1995年實(shí)施的勞動(dòng)法第45條明確規(guī)定：國家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上享受帶薪年假。但是，由于帶薪休假相對(duì)會(huì)增加單位的勞動(dòng)成本付出，由于目前中國還沒有一種根據(jù)勞動(dòng)法要求制定的全國統(tǒng)一的年休假制度的具體實(shí)施辦法，因此，大部分的單位，尤其是一些合資、私營企業(yè)往往都不愿主動(dòng)推行新的休假方式。如此一來，盡管各種問題嚴(yán)重，盡管反對(duì)聲四起，“黃金周”長假制度在中國依然還在繼續(xù)推行。因?yàn)槟壳翱磥恚@其中還有一種國家通過強(qiáng)制性全國統(tǒng)一休假的方式來確保廣大勞動(dòng)者休息權(quán)實(shí)現(xiàn)的目的考慮。
因此，要想有效解決上述問題，目前最為根本的舉措應(yīng)在于國務(wù)院要根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，盡快制定和出臺(tái)一個(gè)全國統(tǒng)一的帶薪休假的具體實(shí)施辦法，以使各政府部門能夠有法可依，繼而能夠加強(qiáng)監(jiān)督、管理，逐漸引導(dǎo)和強(qiáng)化各用人單位和勞動(dòng)者，使其徹底破除觀念和經(jīng)濟(jì)利益等各種阻力，將“帶薪休假”等先進(jìn)理念和休假方式真正落到實(shí)處。
同時(shí)，有關(guān)方面也應(yīng)進(jìn)一步挖掘假日消費(fèi)產(chǎn)品，擴(kuò)展假日生活內(nèi)涵，還原假日生活的本質(zhì)。目前，不少政府部門依然還是傾向于認(rèn)為長假就是旅游、就是購物，依然還是過分地關(guān)注和張揚(yáng)長假的經(jīng)濟(jì)功能，而相對(duì)忽視其休閑和舒適的假日生活本質(zhì)。實(shí)際上，真正、全面、科學(xué)的假日生活，其內(nèi)涵絕不僅僅只是簡(jiǎn)單的觀光旅游和購物，其還應(yīng)有更多的選擇空間，不同層次的不同需求都應(yīng)能得到相對(duì)有效的滿足。而所有的這些，顯然需要有關(guān)方面首先積極轉(zhuǎn)變思想觀念，盡快回歸政府職能，從而在具體實(shí)踐當(dāng)中能夠進(jìn)行積極而扎實(shí)的引導(dǎo)、開發(fā)工作。
(稿件來源：《法制日?qǐng)?bào)》，作者：阮占江)
