中新網(wǎng)10月11日電 目前“守法成本高，違法成本低”已成為水污染防治法實施中的執(zhí)法瓶頸。法制日報報道，昨天在重慶舉行的全國人大環(huán)境與資源保護工作座談會上，全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏就該問題強調(diào)，目前在水資源保護領(lǐng)域既存在著法律不夠完善的問題，也存在著執(zhí)法不嚴的問題。對于前者可以通過修改法律來逐步完善，對于后者關(guān)鍵是要提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。

　　毛如柏在《堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進水資源保護和可持續(xù)利用》的主題報告中，對當(dāng)前在水污染防治法實施中存在的“守法成本高，違法成本低”的突出問題進行了深入剖析。他說，現(xiàn)在許多企業(yè)寧愿繳納排污費，取得合法的排污權(quán)，也不愿意投資建處理設(shè)施，甚至有的企業(yè)建有處理設(shè)施也不運行。

　　毛如柏指出，通過收繳現(xiàn)行規(guī)定的排污費或罰款，已不足以制止環(huán)境違法行為。為此，必須適當(dāng)提高排污收費標準和罰款數(shù)額，扭轉(zhuǎn)違法成本低的現(xiàn)象，以增強企業(yè)守法的自覺性。

　　毛如柏在分析當(dāng)前依法治水、依法治污工作面臨課題的時候說，目前對于節(jié)約用水缺乏嚴格的法律規(guī)范，建議著手研究制定節(jié)約用水法；水污染防治法和水土保持法從近年來的執(zhí)行情況看，本身存在一些問題，建議有關(guān)方面把這兩部法律的修改提上議事日程；新水法已于2002年頒布施行，為保證該法順利實施，急需政府部門加快制定與之配套的行政法規(guī)。

　　毛如柏強調(diào)，在完善立法的同時，更需要加強執(zhí)法。特別要充分發(fā)揮環(huán)境民事和刑事訴訟作用，要完善環(huán)境民事公訴立法，明確賦予檢察院以環(huán)境民事公訴權(quán)，并規(guī)定具體的訴訟程序和規(guī)則，使檢察院能夠作為公訴人，向法院提起訴訟，要求法院追究環(huán)境違法行為人的法律責(zé)任。

　　毛如柏說，對領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境責(zé)任追究制應(yīng)進一步建立和完善，將來在修改有關(guān)法律時，應(yīng)作出明確規(guī)定，對未履行環(huán)境保護職責(zé)，或履行不力的行政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)給予行政處分；造成嚴重后果的，應(yīng)引咎辭職或撤職；情節(jié)嚴重的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。(張亞鄧紅陽)