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北京通過戶外廣告管理辦法 天安門拒絕車身廣告

2004年09月11日 08:52

  中新網(wǎng)9月11日電 北京市政管委昨天表示,《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已在市政府第27次常務(wù)會議上通過,《辦法》規(guī)定,天安門廣場地區(qū)禁止有車身廣告的車輛通行。

  據(jù)京華時報報道,該《辦法》對戶外廣告設(shè)施的安全、規(guī)范設(shè)置及維護(hù)提出了明確的要求!掇k法》明確規(guī)定,在公共交通固定運營線路上設(shè)置的公共電、汽車車身廣告,不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置。設(shè)置車身廣告不得對原車身顏色全部遮蓋!掇k法》特別規(guī)定,長安街從王府井路口以西(不含王府井路口)至西單路口以東(不含西單路口)的路段和天安門廣場地區(qū)禁止有車身廣告的車輛通行。因舉行大型活動臨時調(diào)用的車輛除外。

  同時《辦法》還明確規(guī)定,除公共電、汽車外,“其他車輛(包括小公共汽車)禁止在車身設(shè)置廣告”。還規(guī)定了禁止設(shè)置戶外廣告的道路和區(qū)域:長安街(即東起建國門西至復(fù)興門路段)道路兩側(cè)100米范圍內(nèi);天安門廣場地區(qū);中南海辦公區(qū)周邊;釣魚臺國賓館周邊等地;國家機關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位的建筑控制地帶。

  《辦法》將于今年10月1日起正式實施。(王大治)

  附:北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法

  第一條為了加強本市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境,根據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實行城市化管理地區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理活動。

  本辦法所稱戶外廣告,是指在城市道路、公路、鐵路兩側(cè)、城市軌道交通線路的地面部分、河湖管理范圍和廣場、建筑物、構(gòu)筑物上,以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌等為載體形式和在交通工具上設(shè)置的商業(yè)廣告。

  第三條市市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。

  區(qū)、縣市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。

  第四條本市戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理,依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

  規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé),依法對戶外廣告進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第五條設(shè)置戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃,整體設(shè)計,分區(qū)控制,合理布局,保證城市容貌的整體美觀。

  戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

  第六條市市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃;區(qū)、縣市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃行政主管部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

  市市政管理行政主管部門可以根據(jù)市人民政府的決定,組織編制本市主要大街和重點區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

  第七條編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃和區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《北京城市總體規(guī)劃》和本辦法第五條規(guī)定的要求。

  第八條編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃和區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和專家的意見。本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施;區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報市市政管理行政主管部門按總體規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)同意后,再報同級人民政府批準(zhǔn)公布實施。

  經(jīng)市和區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)公布實施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,不得隨意更改;確需調(diào)整的,必須按照規(guī)定的程序重新批準(zhǔn)。對區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃違反本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃的,市人民政府有權(quán)予以糾正或者撤銷。

  第九條禁止在下列道路和區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施:

  (一)長安街(即東起建國門西至復(fù)興門路段,下同)道路兩側(cè)100米范圍內(nèi);

  (二)天安門廣場地區(qū)及廣場東側(cè)、西側(cè)各100米范圍內(nèi);

  (三)中南海辦公區(qū)周邊北起文津街府右街路口,南至府右街長安街路段的沿街地區(qū),西起文津街府右街路口,東至文津街北長街的沿街地區(qū),北起文津街北長街路口,南至南長街長安街路段的沿街地區(qū);

  (四)釣魚臺國賓館北起三里河路阜成路路口,南至釣魚臺國賓館南側(cè)院墻的沿街地區(qū),東起三里河路阜成路路口,西至阜成路南一街路段南側(cè)的沿街地區(qū);

  (五)國家機關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位的建筑控制地帶。

  對其他不適合設(shè)置戶外廣告的道路和區(qū)域,由戶外廣告設(shè)置規(guī)劃控制設(shè)置戶外廣告。

  第十條長安街從王府井路口以西(不含王府井路口)至西單路口以東(不含西單路口)的路段和天安門廣場地區(qū)禁止有車身廣告的車輛通行。但是,因舉行大型活動臨時調(diào)用的車輛除外。

  第十一條在道路兩側(cè)和道路路口設(shè)置戶外廣告設(shè)施,不得妨礙安全視距、影響通行,并不得有下列情形:

  (一)遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號;

  (二)延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路;

  (三)設(shè)置在立交橋、人行過街橋、鐵路橋等橋梁上;

  (四)妨礙無障礙設(shè)施使用;

  (五)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

  在城市道路兩側(cè)以及三環(huán)路以內(nèi)的其他地區(qū),設(shè)置單柱式和落地式戶外廣告設(shè)施,不得超過規(guī)定的限制高度。

  第十二條在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施,不得破壞城市風(fēng)貌、景觀和影響市容環(huán)境,并不得有下列情形:

  (一)影響原建筑物、構(gòu)筑物容貌;

  (二)超過城市規(guī)劃中限定的建筑物、構(gòu)筑物高度;

  (三)超過戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)定的限制高度;

  (四)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

  在居住建筑上設(shè)置戶外廣告設(shè)施,必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,并征得該建筑內(nèi)居民的同意。

  禁止在危險建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

  第十三條禁止在城市綠地上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。禁止在河湖、水庫水面上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。禁止在空中設(shè)置懸浮的戶外廣告設(shè)施。禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。

  第十四條設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

  配置戶外廣告夜間照明設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好;設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整。出現(xiàn)斷亮、殘損的,應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更換,并在修復(fù)前停止使用。

  第十五條戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人(以下簡稱管理責(zé)任人),應(yīng)當(dāng)定期巡視、維護(hù),保持戶外廣告設(shè)施的安全、整潔、美觀。戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者出現(xiàn)破損、污跡和嚴(yán)重褪色的,應(yīng)當(dāng)及時維修、更新。戶外廣告設(shè)施的版面不得出現(xiàn)空置。

  對戶外廣告設(shè)施存在安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的,市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理責(zé)任人立即排除安全隱患,不能立即排除隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期排除,并督促、落實安全隱患的排除工作。在限期排除期間,管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在安全隱患現(xiàn)場的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志,必要時還應(yīng)當(dāng)派人值守,防止發(fā)生事故。

  第十六條在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。

  第十七條設(shè)置戶外廣告不得有下列情形:

  (一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

  (二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

  (三)利用道路照明、電力、通信、郵政等設(shè)施的;

  (四)其他損害城市容貌和環(huán)境的。

  利用公共交通的候車亭、?空九、車站出入站口等公共交通設(shè)施設(shè)置廣告的,應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求,并不得影響識別和妨礙通行。

  第十八條在公共交通固定運營線路上設(shè)置的公共電、汽車車身廣告,不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置。設(shè)置車身廣告不得對原車身顏色全部遮蓋。設(shè)置的車身廣告不得影響識別和乘坐。

  其他車輛(包括小公共汽車)禁止在車身設(shè)置廣告。

  市市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政主管部門制定公共電、汽車車身廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。允許設(shè)置車身廣告的公共電、汽車運營線路和車輛,由市市政管理行政主管部門按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃公布。

  第十九條本市鼓勵建設(shè)單位或者施工單位粉飾建設(shè)施工工地圍擋,美化市容環(huán)境,但是禁止利用施工工地圍擋設(shè)置戶外廣告。

  在本市舉辦大型商業(yè)性活動,不得在舉辦活動地的場所外或者舉辦活動的區(qū)域范圍外設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

  第二十條按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,可以在建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)與該建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人簽訂協(xié)議,并在簽訂協(xié)議前到市政管理行政主管部門查閱在該建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地上設(shè)置戶外廣告的規(guī)劃條件和設(shè)計要求。設(shè)置人設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,必須符合規(guī)劃條件和設(shè)計要求,并依法接受市政管理行政主管部門的監(jiān)督檢查。

  第二十一條本市對設(shè)置在城市道路兩側(cè)、公路兩側(cè)、廣場等公共場所(以下簡稱公共場所)戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)出讓,實行特許經(jīng)營制度。選擇和確定戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營者,可以依照本市有關(guān)特許經(jīng)營的規(guī)定采取招標(biāo)方式,也可以采取拍賣方式。

  對公共場所戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)采取招標(biāo)方式出讓的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;采取拍賣方式出讓的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  對高(快)速公路、長安街延長線(東起復(fù)興門西至首鋼總公司東門路段,西起建國門東至通州鎮(zhèn)東關(guān)大橋路段)、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、五環(huán)路、六環(huán)路兩側(cè)和首都機場、市區(qū)內(nèi)火車站周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的公共場所戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營招標(biāo)、拍賣工作,由市市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施;其他公共場所的戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營的招標(biāo)、拍賣工作由其所在地區(qū)、縣市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

  第二十二條戶外廣告設(shè)施使用權(quán)出讓期限一般不超過2年;新建電子顯示裝置等戶外廣告設(shè)施造價較高的,可以適當(dāng)延長,但是最長不超過4年。

  第二十三條公共場所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)采取招標(biāo)方式出讓的,確定的中標(biāo)人為特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂特許協(xié)議、交納特許權(quán)使用費用的,即獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營的特許權(quán)。

  公共場所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)采取拍賣方式出讓的,通過拍賣確定的買受人為特許經(jīng)營者,在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂特許協(xié)議,即獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營的特許權(quán)。

  公共場所戶外廣告設(shè)施的特許權(quán)使用費納入財政預(yù)算,專項用于城市管理工作。

  第二十四條獲得公共場所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的特許經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)。

  因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營,或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更特許經(jīng)營主體的,經(jīng)原授予特許經(jīng)營權(quán)的市政管理行政主管部門批準(zhǔn),特許權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

  第二十五條戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營期限屆滿,需要再次招標(biāo)、拍賣的,原特許經(jīng)營者在履行該戶外廣告設(shè)施特許協(xié)議期間,沒有發(fā)現(xiàn)違法、違約行為的,在同等競標(biāo)條件下可以享有優(yōu)先獲得權(quán)。

  第二十六條違反本辦法,屬于市人民政府已經(jīng)授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法組織實施行政處罰的,城市管理綜合執(zhí)法組織應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰。

  違反本辦法,屬于違反規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)規(guī)定的,由規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門依法處罰。

  第二十七條設(shè)置戶外廣告設(shè)施違反規(guī)劃的,由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令限期改正;逾期未改正的,依法拆除,并可以處1000元以上1萬元以下罰款。

  對依法應(yīng)當(dāng)拆除的戶外廣告設(shè)施,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在城市管理綜合執(zhí)法組織規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除;逾期不拆除的,城市管理綜合執(zhí)法組織可以依法申請人民法院執(zhí)行,或者依法委托專業(yè)企業(yè)代為拆除,拆除費用由責(zé)任人承擔(dān)。

  第二十八條設(shè)置戶外廣告影響交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志使用以及妨礙安全視距、影響通行的,由公安交通行政主管部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。

  設(shè)置戶外廣告不符合國家和本市安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,出現(xiàn)空置、破損、污跡和嚴(yán)重褪色的,霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的,由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令限期改正,并可處500元以上5000元以下罰款;霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的,責(zé)令在修復(fù)前停止使用。

  第二十九條本辦法施行前,已建成的戶外廣告設(shè)施不符合規(guī)劃設(shè)置要求的,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)置期限屆滿拆除。

  第三十條戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定,未履行維護(hù)管理責(zé)任,造成安全責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

  第三十一條設(shè)置戶外廣告設(shè)施違反本辦法規(guī)定,由市市政管理行政主管部門予以糾正或者撤銷,使戶外廣告設(shè)施經(jīng)營者受到損失,且損失是由有關(guān)行政機關(guān)過錯造成的,該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十二條本市行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條本市農(nóng)村地區(qū)的戶外廣告的設(shè)置和管理活動參照本辦法執(zhí)行。

  第三十四條本辦法自2004年10月1日起施行。1998年11月15日市人民政府發(fā)布的《北京市戶外廣告管理規(guī)定》同時廢止。

 
編輯:宋方燦】
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