中新網(wǎng)8月26日電 據(jù)新京報(bào)報(bào)道，8月15日，中國(guó)公安部和外交部聯(lián)合發(fā)布施行《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》(下簡(jiǎn)稱《辦法》)。這一消息引起了許多外國(guó)人的特別關(guān)注。但調(diào)查顯示，對(duì)于許多計(jì)劃長(zhǎng)住中國(guó)的外籍人士來(lái)說(shuō)，要拿這張綠卡并不容易。

　　

中國(guó)的“綠卡”門檻比較高

　　德國(guó)籍人士勞倫索在北京已居住了11年，目前是某跨國(guó)公司的高級(jí)翻譯。因崇尚中國(guó)文化，他早有“永久居住中國(guó)”的打算。不過(guò)，在咨詢了相關(guān)問(wèn)題后，他有點(diǎn)失望。

　　“早知道中國(guó)綠卡門檻這么高，我應(yīng)該在5年前就結(jié)婚，或去大學(xué)教德語(yǔ)拿個(gè)副教授職稱。”勞倫索說(shuō)。

　　在8月20日由國(guó)務(wù)院新聞辦召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上，公安部出入境管理局局長(zhǎng)崔芝菎說(shuō)：“我們的綠卡門檻確實(shí)比較高，這和很多非移民國(guó)家的情況都一樣，是符合國(guó)際通行慣例和中國(guó)實(shí)際情況的。”

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾則就此評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)既然已開了這個(gè)口子，今后肯定將為在華外籍人士提供更大便利。

　　

初期受理多為換證

　　北京市公安局出入境管理處處長(zhǎng)杜太原介紹，23日受理的10名外國(guó)人都屬于換發(fā)綠卡，他們均已持有長(zhǎng)期居留證或永久居住證。

　　公安部出入境管理局外國(guó)人管理處負(fù)責(zé)人告訴記者，此次《辦法》的一個(gè)特點(diǎn)是，不再區(qū)分定居和永久居留。而1985年11月以來(lái)，全國(guó)共批準(zhǔn)3000多名外國(guó)人在國(guó)內(nèi)定居，則分屬這兩類。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去，定居適用于家庭團(tuán)聚者，而永久居留則主要授予外籍高層次人才和對(duì)中國(guó)有特殊貢獻(xiàn)者�！掇k法》出臺(tái)后，將其統(tǒng)歸為“在中國(guó)永久居留”。

　　“來(lái)問(wèn)的多，辦證的少。”8月24日，北京市公安局一位辦證民警分析，由于辦法剛剛出臺(tái)，計(jì)劃申請(qǐng)綠卡的外國(guó)人需準(zhǔn)備相關(guān)材料。另一方面，也有相當(dāng)一部分外國(guó)人對(duì)《辦法》尚不了解。

　　上海的情況大抵相似，來(lái)自該市公安局出入境管理局的消息顯示，8月23日當(dāng)天，約20名外籍人士在滬申辦綠卡，其中6人已獲中國(guó)永久居留資格，另5人則是對(duì)上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)有特殊貢獻(xiàn)者。

　　

想免簽證辦綠卡，難

　　對(duì)于許多在中國(guó)工作生活的外國(guó)人來(lái)說(shuō)，免簽證是辦理綠卡的最大便利�！掇k法》規(guī)定，獲得中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人，在中國(guó)居留期不受限制，出入中國(guó)國(guó)境無(wú)須再辦理簽證手續(xù)。

　　　但正如公安部人士此前所表示的那樣，要享受這種便利，目前門檻不低。根據(jù)《辦法》，中國(guó)永久居留資格主要適用于三類人員：

　　高級(jí)人才：副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或副教授、副研究員等副高級(jí)職稱者；或者有特別貢獻(xiàn)的外籍人士；

　　直接投資者：投資額至少在50萬(wàn)美元以上；

　　家庭團(tuán)聚類：與中國(guó)配偶結(jié)婚要在5年以上。

　　

“洋打工”也盼綠卡

　　有資料顯示，在華“洋打工”大都具有較高的學(xué)歷，近九成持有大學(xué)本科學(xué)歷或博士、碩士學(xué)位，絕大多數(shù)從事著管理和技術(shù)工作。其中八成以上的“洋打工”，聚集在外商投資企業(yè)和國(guó)外企業(yè)駐滬代表機(jī)構(gòu)。

　　但尚無(wú)數(shù)據(jù)顯示，在上述常住中國(guó)的外國(guó)人中，有多少能符合中國(guó)綠卡的條件。

　　馬克去年在上海某高校完成學(xué)業(yè)，已計(jì)劃投身“洋打工”行列。8月24日下午，這位美國(guó)小伙子在辦證現(xiàn)場(chǎng)獲知申辦中國(guó)綠卡的條件后說(shuō)：“既然我沒(méi)有能力投資50萬(wàn)美元，也不計(jì)劃在中國(guó)結(jié)婚，看來(lái)我只有爭(zhēng)取去當(dāng)一名教授或總經(jīng)理了。”

　　

合格者未必長(zhǎng)居中國(guó)

　　“這項(xiàng)政策只能適用于外國(guó)籍的有學(xué)識(shí)有財(cái)力的人士，而這些人中只有少數(shù)會(huì)考慮在中國(guó)長(zhǎng)期居住。”在馬來(lái)西亞人曹長(zhǎng)毅看來(lái)，在眾多希望在華長(zhǎng)期居留的外國(guó)人中，只有極少數(shù)人能符合中國(guó)綠卡的條件。

　　也有一些符合條件的外籍人士并不關(guān)心綠卡。

　　上海某三資企業(yè)的經(jīng)理Cossey在接受電話采訪時(shí)表示，自己的工作主要由法國(guó)公司總部委任，不具長(zhǎng)期性，故目前沒(méi)有申辦綠卡的打算。

　　“這項(xiàng)政策只能適用于外國(guó)籍的有學(xué)識(shí)有財(cái)力的人士，而這些人中只有少數(shù)會(huì)考慮在中國(guó)長(zhǎng)期居住�！盋ossey說(shuō)，他的不少外籍朋友并不清楚中國(guó)綠卡的政策。

　　

公安部門：會(huì)更多考慮外籍人士需求

　　8月25日，公安部出入境管理局外國(guó)人管理處負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)解釋說(shuō)，目前中國(guó)綠卡門檻較高的原因在于，中國(guó)不是移民國(guó)家，而且本身承受著世界上最大的人口壓力。

　　不過(guò)，這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，國(guó)家在下一步制訂相關(guān)政策時(shí)，將會(huì)考慮更多外籍人士的需求。(羅昌平)