轟動(dòng)一時(shí)的西安彩票案終于有了新的進(jìn)展，當(dāng)時(shí)的所謂“發(fā)行主管”、實(shí)際的個(gè)體承包商楊永明和兩名相關(guān)人員被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留。
雖然在法院正式審理宣判之前，還不能確定楊永明等人就是這次彩票事件的肇事者,但可以肯定的是，官方對(duì)此案的判斷已經(jīng)有了明確的轉(zhuǎn)變，彩票發(fā)行過程中的漏洞和發(fā)行方的責(zé)任，已經(jīng)進(jìn)入官方的視線。這當(dāng)然是積極的變化，因?yàn)榇饲懊襟w沿著獲獎(jiǎng)?wù)邉⒘猎旒俚木�索進(jìn)行的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了太多的疑問，并自然地把懷疑的目標(biāo)轉(zhuǎn)向了彩票發(fā)行方。而混亂失控的私人承包和疑竇百出的發(fā)行過程，更強(qiáng)化了這種懷疑。如果沒有一個(gè)客觀、公正、公開的調(diào)查審理過程和在此基礎(chǔ)上的公開交代，則不但讓人對(duì)彩票業(yè)失去信任，也會(huì)就此對(duì)政府信譽(yù)和社會(huì)公正失去信心。
作為博彩形式之一種，彩票業(yè)得以存在的所有理由，都維系于信譽(yù)。無論公私，博彩業(yè)存在的基礎(chǔ)就是公開的規(guī)則和對(duì)規(guī)則的嚴(yán)格遵守。如果失去了規(guī)則和信譽(yù)，博彩業(yè)就不再是至少具備形式公平的博弈和游戲，而是成了公然的詐騙和搶劫。
自中國(guó)恢復(fù)彩票業(yè)以來，一直由政府設(shè)立專門部門進(jìn)行壟斷專營(yíng)，并同時(shí)大力打擊由私人發(fā)行的各種“私彩”。而政府采取這種做法的初衷，只有兩個(gè)可能的原因，一是擔(dān)心“私彩”可信度太低，可能給彩民利益帶來損失，因此以政府信譽(yù)保證彩票發(fā)行的公正合理；二是政府認(rèn)為彩票發(fā)行是一個(gè)有巨利可圖的資源，因此決定利用政府權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)以獨(dú)享其利，并將其用于可使社會(huì)普遍受益的公益事業(yè)。
但是，西安彩票事件卻充分暴露出在彩票發(fā)行活動(dòng)中，存在著嚴(yán)重的政府信譽(yù)被廉價(jià)出賣和濫用的現(xiàn)象，如果處理不當(dāng)，則可能給政府信譽(yù)帶來巨大損害和危機(jī)。
分析西安彩票案，其實(shí)質(zhì)是以政府名義設(shè)立的體彩中心，向承包發(fā)行彩票的楊永明等人廉價(jià)出讓政府信譽(yù)，而楊永明則以損毀政府信譽(yù)為手段，以獲得個(gè)人私利。在這里，承包給個(gè)人的彩票發(fā)行已經(jīng)與“私彩”無異，政府信譽(yù)反而為“私彩”的失信行為打了掩護(hù)。而且由于所謂承包發(fā)行是承包商明確的牟利行為，使政府實(shí)行彩票專營(yíng)的目的也變得可疑起來。
彩票案曝光后，陜西省體彩中心的某位主任曾經(jīng)表示可以“用頭擔(dān)保”彩票發(fā)行方不存在造假行為。所幸現(xiàn)代法律并不以當(dāng)事人的賭咒作為刑罰的依據(jù)，否則這位主任就得為自己腦袋的去留操一操心。不過即便這位主任的腦袋暫時(shí)無憂，我們也有必要提醒他知道，現(xiàn)代政府的合法性基礎(chǔ)，建立在一系列法律、政治制度之上，政府必須始終如一地嚴(yán)格遵守這些法律、制度，以取得公民的長(zhǎng)久信任，才能保證政府的合法性基礎(chǔ)不被破壞。在這一原則問題上，某一官員的腦袋或所謂“人格”，都起不到什么擔(dān)保的作用，而他們的違法行為對(duì)政府信譽(yù)的破壞，倒是迅速而且高效的。
案件一旦進(jìn)入司法程序，我們當(dāng)然就只有等待。惟一還需要表達(dá)的是，希望司法介入不僅僅是為了平息事態(tài)而給輿論的一個(gè)“交代”，而是切實(shí)地追究和清理。再結(jié)實(shí)的政府信譽(yù)，也經(jīng)不起再來幾個(gè)彩票案的惡性破壞。(來源：北京青年報(bào) 作者：張?zhí)煳?)
