中新網(wǎng)福州3月23日電 題：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)--閩臺經(jīng)濟(jì)互動中求突破
中新社記者 畢永光
今年全國“兩會”期間，“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為福建代表團(tuán)熱議的話題。
三月七日，全國人大福建代表團(tuán)陳慧珠等三十多名人大代表聯(lián)名向大會提交建議，強(qiáng)烈要求把建設(shè)以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。九日，福建代表團(tuán)五十七名代表由黃小晶領(lǐng)銜，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)再次向大會“陳情”。
臺灣八成居民祖籍地在福建。代表們認(rèn)為，一個全面繁榮的“老家”，千千萬萬過著小康生活的親屬，會讓臺灣同胞有更多寬慰、更多驕傲、更多向往。海峽西岸的全面繁榮，減少兩岸的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的落差，有利于促進(jìn)祖國統(tǒng)一。
“建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”是福建決策層在今年一月舉行的福建省“兩會”上正式提出的。中共中央政治局常委羅干六日到福建代表團(tuán)一起審議政府工作報告時特別提到，福建把建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為目標(biāo)定位提出來，很有創(chuàng)意。
對福建的決策者來說，這個目標(biāo)定位飽含著對現(xiàn)狀的不滿足和尋求突破、力爭上游的急切心情。近年來，福建經(jīng)濟(jì)雖然一直以高于全國平均增速增長，但也面臨不少困難，發(fā)展后勁不足：珠江三角洲持續(xù)繁榮，長江三角洲后來居上，夾在中間的福建不僅外來投資被分流，民間資本也紛紛“出走”謀求發(fā)展；珠三角、長三角“南北夾擊”，凸顯了福建腹地狹小、交通不便、輻射力不強(qiáng)的天然弱勢，而兩岸關(guān)系僵局持續(xù)，福建對臺的天然區(qū)位優(yōu)勢也得不到很好的發(fā)揮；“遠(yuǎn)華案”也給福建帶來了一些負(fù)面影響。
對發(fā)展前景的憂慮甚至引發(fā)了福建是否被“邊緣化”了的擔(dān)心。其實福建論面積、論人口雖是小省，但已連續(xù)多年GDP總量位居全國第十一位，人均GDP居全國第七位，顯然并不處于“邊緣”。
然而種種擔(dān)憂也并非杞人憂天。福建最活躍的經(jīng)濟(jì)體泉州，近年來引進(jìn)臺資大幅下降，二00二年臺灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會對大陸五十一個城市的投資環(huán)境與風(fēng)險進(jìn)行評估，泉州位居四十三位，被列為暫不推薦城市；而中國社會科學(xué)院三月二日首發(fā)的《中國城市競爭力報告NO.2》顯示，福建沿海三大主要城市除廈門競爭力上升外，福州、泉州都有所下降。
福建的決策層意識到，福建發(fā)展要“練內(nèi)功”，更要“向外看”，在與珠三角、長三角的經(jīng)濟(jì)互動中求發(fā)展，在閩臺經(jīng)濟(jì)互動中求突破——“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”由此催生。
“我們提‘海峽西岸’，是因為還有‘海峽東岸’，即臺灣。”福建省社會科學(xué)院院長嚴(yán)正說，當(dāng)前提出的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指以福州、廈門為中心，以閩東南地區(qū)為主體，北起浙江溫州，南至廣東汕頭的臺灣海峽西部的海域與陸地。他認(rèn)為，閩臺經(jīng)濟(jì)合作還有許多不確定因素，但祖國統(tǒng)一終究要實現(xiàn)。福建以及海峽西岸的浙江南部和廣東東部與臺灣，共同構(gòu)建“環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈”是必然的趨勢。
《中國城市競爭力報告No.2》印證了嚴(yán)正的提法。報告認(rèn)為中國正在形成九大經(jīng)濟(jì)區(qū)，閩臺經(jīng)濟(jì)區(qū)就是獨立于華南地區(qū)和長江下游地區(qū)之外的一個。
為推動建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),福建省要求在規(guī)劃制訂之時就要充分考慮閩臺之間產(chǎn)業(yè)合作及長三角、珠三角分工協(xié)作機(jī)制。通過實施投資項目帶動戰(zhàn)略，加快中心城市發(fā)展，壯大電子、石化、機(jī)械制造三大支柱產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能。同時，建設(shè)深水大港，形成港口工業(yè)區(qū)；加快交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為以后的發(fā)展創(chuàng)造條件。
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念已為福建上下所認(rèn)同，今年二月十二日，廈門市政協(xié)十屆二次會議上，部分政協(xié)委員就提出了推動建立廈門-金門自由貿(mào)易區(qū)的建議。
那么，推動福建的繁榮，國家應(yīng)不應(yīng)該“出手”？福建的全國人大代表認(rèn)為，該省雖然有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但總體上在中國東南部地區(qū)還是薄弱環(huán)節(jié)，長三角、珠三角和臺灣三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)體連接點的作用無法充分體現(xiàn)。福建的進(jìn)一步繁榮，除了靠自身努力，還需要國家從政策上給予“特殊扶持”，包括加大對福建的轉(zhuǎn)移支付力度，支持農(nóng)村建設(shè)，給予具體重大項目的支持，給臺商在閩投資予特殊的政策等。有的代表甚至提出，國家可以參照CEPA的某些做法給予支持。
實際上，福建的發(fā)展歷來與國家政策息息相關(guān)。在海峽兩岸對峙的年代，福建因處于對臺前線，國家投入很少，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；改革開放后，國家設(shè)立廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、福州和漳州兩個海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、若干臺商投資區(qū)等，都不同程度促進(jìn)了福建的發(fā)展。國家應(yīng)否從整體上推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，確是一個值得探討的話題。
不管國家出不出手，扶持的力度有多大，在中國上下倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀的今天，GDP、大項目顯然不是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全部內(nèi)容�！吨袊鞘懈偁幜蟾鍺O.2》也顯示，福建沿海城市的劣勢主要體現(xiàn)在人才競爭力不足，誠信觀念不強(qiáng)，司法和制度環(huán)境需要改進(jìn)，教育、衛(wèi)生設(shè)施有待改善等。可見，福建在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，還應(yīng)營造和諧的社會環(huán)境，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境好，城鄉(xiāng)差距小等軟優(yōu)勢——這也正是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的修飾語：“對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”的要義所在。
