中新網(wǎng)福州3月23日電 題：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)--閩臺經(jīng)濟互動中求突破
中新社記者 畢永光
今年全國“兩會”期間，“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”成為福建代表團熱議的話題。
三月七日，全國人大福建代表團陳慧珠等三十多名人大代表聯(lián)名向大會提交建議，強烈要求把建設(shè)以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)列入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。九日，福建代表團五十七名代表由黃小晶領(lǐng)銜，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)再次向大會“陳情”。
臺灣八成居民祖籍地在福建。代表們認為，一個全面繁榮的“老家”，千千萬萬過著小康生活的親屬，會讓臺灣同胞有更多寬慰、更多驕傲、更多向往。海峽西岸的全面繁榮，減少兩岸的經(jīng)濟和社會發(fā)展的落差，有利于促進祖國統(tǒng)一。
“建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”是福建決策層在今年一月舉行的福建省“兩會”上正式提出的。中共中央政治局常委羅干六日到福建代表團一起審議政府工作報告時特別提到，福建把建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作為目標定位提出來，很有創(chuàng)意。
對福建的決策者來說，這個目標定位飽含著對現(xiàn)狀的不滿足和尋求突破、力爭上游的急切心情。近年來，福建經(jīng)濟雖然一直以高于全國平均增速增長，但也面臨不少困難，發(fā)展后勁不足：珠江三角洲持續(xù)繁榮，長江三角洲后來居上，夾在中間的福建不僅外來投資被分流，民間資本也紛紛“出走”謀求發(fā)展；珠三角、長三角“南北夾擊”，凸顯了福建腹地狹小、交通不便、輻射力不強的天然弱勢，而兩岸關(guān)系僵局持續(xù)，福建對臺的天然區(qū)位優(yōu)勢也得不到很好的發(fā)揮；“遠華案”也給福建帶來了一些負面影響。
對發(fā)展前景的憂慮甚至引發(fā)了福建是否被“邊緣化”了的擔(dān)心。其實福建論面積、論人口雖是小省，但已連續(xù)多年GDP總量位居全國第十一位，人均GDP居全國第七位，顯然并不處于“邊緣”。
然而種種擔(dān)憂也并非杞人憂天。福建最活躍的經(jīng)濟體泉州，近年來引進臺資大幅下降，二00二年臺灣電機電子工業(yè)同業(yè)公會對大陸五十一個城市的投資環(huán)境與風(fēng)險進行評估，泉州位居四十三位，被列為暫不推薦城市；而中國社會科學(xué)院三月二日首發(fā)的《中國城市競爭力報告NO.2》顯示，福建沿海三大主要城市除廈門競爭力上升外，福州、泉州都有所下降。
福建的決策層意識到，福建發(fā)展要“練內(nèi)功”，更要“向外看”，在與珠三角、長三角的經(jīng)濟互動中求發(fā)展，在閩臺經(jīng)濟互動中求突破——“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”由此催生。
“我們提‘海峽西岸’，是因為還有‘海峽東岸’，即臺灣�！备＝ㄊ∩鐣茖W(xué)院院長嚴正說，當(dāng)前提出的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是指以福州、廈門為中心，以閩東南地區(qū)為主體，北起浙江溫州，南至廣東汕頭的臺灣海峽西部的海域與陸地。他認為，閩臺經(jīng)濟合作還有許多不確定因素，但祖國統(tǒng)一終究要實現(xiàn)。福建以及海峽西岸的浙江南部和廣東東部與臺灣，共同構(gòu)建“環(huán)海峽經(jīng)濟圈”是必然的趨勢。
《中國城市競爭力報告No.2》印證了嚴正的提法。報告認為中國正在形成九大經(jīng)濟區(qū)，閩臺經(jīng)濟區(qū)就是獨立于華南地區(qū)和長江下游地區(qū)之外的一個。
為推動建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū),福建省要求在規(guī)劃制訂之時就要充分考慮閩臺之間產(chǎn)業(yè)合作及長三角、珠三角分工協(xié)作機制。通過實施投資項目帶動戰(zhàn)略，加快中心城市發(fā)展，壯大電子、石化、機械制造三大支柱產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵發(fā)展縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變政府職能。同時，建設(shè)深水大港，形成港口工業(yè)區(qū)；加快交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為以后的發(fā)展創(chuàng)造條件。
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的概念已為福建上下所認同，今年二月十二日，廈門市政協(xié)十屆二次會議上，部分政協(xié)委員就提出了推動建立廈門-金門自由貿(mào)易區(qū)的建議。
那么，推動福建的繁榮，國家應(yīng)不應(yīng)該“出手”？福建的全國人大代表認為，該省雖然有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，但總體上在中國東南部地區(qū)還是薄弱環(huán)節(jié)，長三角、珠三角和臺灣三大經(jīng)濟強體連接點的作用無法充分體現(xiàn)。福建的進一步繁榮，除了靠自身努力，還需要國家從政策上給予“特殊扶持”，包括加大對福建的轉(zhuǎn)移支付力度，支持農(nóng)村建設(shè)，給予具體重大項目的支持，給臺商在閩投資予特殊的政策等。有的代表甚至提出，國家可以參照CEPA的某些做法給予支持。
實際上，福建的發(fā)展歷來與國家政策息息相關(guān)。在海峽兩岸對峙的年代，福建因處于對臺前線，國家投入很少，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；改革開放后，國家設(shè)立廈門經(jīng)濟特區(qū)、福州和漳州兩個海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、若干臺商投資區(qū)等，都不同程度促進了福建的發(fā)展。國家應(yīng)否從整體上推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，確是一個值得探討的話題。
不管國家出不出手，扶持的力度有多大，在中國上下倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀的今天，GDP、大項目顯然不是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的全部內(nèi)容�！吨袊鞘懈偁幜蟾鍺O.2》也顯示，福建沿海城市的劣勢主要體現(xiàn)在人才競爭力不足，誠信觀念不強，司法和制度環(huán)境需要改進，教育、衛(wèi)生設(shè)施有待改善等�？梢姡＝ㄔ诎l(fā)展經(jīng)濟的同時，還應(yīng)營造和諧的社會環(huán)境，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境好，城鄉(xiāng)差距小等軟優(yōu)勢——這也正是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的修飾語：“對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”的要義所在。
