全國人大常委會副委員長王兆國8日在十屆全國人大二次會議上作憲法修正案草案說明時說,中國擬把憲法中的“戒嚴(yán)”修改為“緊急狀態(tài)”。法學(xué)專家分析認(rèn)為,這項修改是中國法制進(jìn)一步完善的體現(xiàn)。
中國憲法學(xué)研究會常務(wù)理事叢文勝認(rèn)為,這項修改反映了黨中央和新一屆政府在處理關(guān)系到國家和社會安全的重大突發(fā)事件中,嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行的執(zhí)政理念,充分體現(xiàn)了黨和政府對依法治國方針的高度重視,和對建設(shè)社會主義政治文明的不懈努力。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授胡錦光說,緊急狀態(tài)下國家如果不采用非常手段處置,人權(quán)就沒有保障;這種非常手段如果不納入法制軌道,人權(quán)也沒有保障。將“戒嚴(yán)”修改為“緊急狀態(tài)”,體現(xiàn)了本屆政府以人為本的執(zhí)政思想和對保護(hù)人民群眾根本利益及基本權(quán)利的高度重視。他說,這項修改如果能夠?qū)崿F(xiàn),相信會促進(jìn)《緊急狀態(tài)法》及相關(guān)法律的立法進(jìn)程。
叢文勝認(rèn)為,緊急狀態(tài)實質(zhì)上是一個憲政概念,適用的范圍和采取的措施比戒嚴(yán)更寬或更多,戒嚴(yán)也可以作為緊急狀態(tài)下使用的一種措施。他說:“如果說戒嚴(yán)是一種靜態(tài)的、封閉式為主的處置方式,緊急狀態(tài)則是一種動態(tài)的、開放式為主的處置方式,可調(diào)動和運用政府及社會一切可能的資源和力量為處置突發(fā)事件服務(wù)!
專家們認(rèn)為,這一修改完全符合依法治國和建設(shè)社會主義法制的理念,也將使憲法發(fā)揮更加重要的作用。(來源:新華網(wǎng)記者孫彥新、李宣良)