中新網(wǎng)3月4日電 新近一期《瞭望》周刊載文分析了考驗轉(zhuǎn)型期的中國社會體制的多種社會風(fēng)險，并強調(diào)，防范和治理社會風(fēng)險，確保社會安全運行，已經(jīng)逐漸上升成為具有十分重要的經(jīng)濟意義和政治意義的戰(zhàn)略選擇。
文章指出，轉(zhuǎn)型期的中國不得不面對一個基本國情：一方面，淺層風(fēng)險和深層風(fēng)險交織，各級政府和社會常常面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，由于社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，已有的社會風(fēng)險在繼續(xù)累積著，而新的社會風(fēng)險又在不斷顯現(xiàn)。
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今年2月11日，衛(wèi)生部公布了2003年我國法定報告?zhèn)魅静∫咔�，并具體指出，與2002年同期相比，發(fā)病明顯上升的病種主要是狂犬病、戊肝、艾滋病、丙肝、肺結(jié)核、麻疹。專家說，這表明，經(jīng)過SARS的洗禮，衛(wèi)生行政部門的管理思維發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。
根據(jù)中國人民大學(xué)社會學(xué)教授洪大用的研究，我國傳染病的威脅繼續(xù)存在，并在某種程度上擴大了。一是一些早就控制的傳染病又死灰復(fù)燃。二是一些有望控制的傳染病繼續(xù)惡化。三是一些尚無有效控制手段的傳染病不斷加重。
加強心理和精神疾患干預(yù)
據(jù)衛(wèi)生部估計，我國平均每2分鐘就有1人自殺死亡，有8人自殺未遂，全年至少有28.7萬人自殺死亡，占世界自殺人數(shù)的1／4，自殺已上升為中國15至34歲人口第一位的死因。
專家表示，應(yīng)當(dāng)像關(guān)注看得見的SARS和禽流感一樣，深切關(guān)注目前困擾人們的心理和精神疾患，采取適當(dāng)措施加強干預(yù)。
公共安全進(jìn)入事故高發(fā)期
文章說，通過對一些國家安全生產(chǎn)形勢的分析，人均GDP1000美元～3000美元這個區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。中國目前正處在這個階段。事實好像也印證了這一點。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的數(shù)據(jù)，今年1月1日～2月15日，在全國發(fā)生的27起一次死亡10人以上的特大事故中，有26起是公共安全事故。
中國工程院院士范維唐認(rèn)為，隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，公共安全問題表現(xiàn)形式多樣、機制復(fù)雜，新問題將不斷涌現(xiàn)。而我國現(xiàn)階段適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的公共安全保障體系和支撐環(huán)境尚未形成，并在一定程度上制約著經(jīng)濟發(fā)展。
人口安全問題凸顯
文章說，由于我國人口生育率急劇的、長期的非意愿下降，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了性別結(jié)構(gòu)失調(diào)和養(yǎng)老結(jié)構(gòu)失調(diào)。關(guān)注到這一現(xiàn)象的中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授穆光宗提出盡早實施將人口數(shù)量控制置于家庭結(jié)構(gòu)健康基礎(chǔ)上的“人口安全發(fā)展戰(zhàn)略”。
重建社會信任紐帶
文章引述中國人民大學(xué)哲學(xué)系李萍博士2002年的一項調(diào)查顯示，僅有17.1%被調(diào)查者認(rèn)為“陌生人”值得信任；僅有77.1%的被調(diào)查者認(rèn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)“可以信任”。中國人民大學(xué)社會學(xué)博士馮仕政把當(dāng)前社會中的信任危機分為四個方面：商業(yè)信用危機、公共信譽危機，人際信任危機和價值信仰危機。
“大眾社會”凸顯管理難題
十六屆三中全會把政府職能定位為“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”四個方面。中國人民大學(xué)社會學(xué)教授洪大用認(rèn)為，把社會管理明確定義為政府的主要職能之一，十分具有新意。但目前正在加速形成的“大眾社會”，給社會管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
文章指出，這是一個“流動性”極強的時代，人員、資本、技術(shù)、觀念在全國乃至全世界范圍內(nèi)不停地流動。社會資源的大規(guī)模流動蘊含了巨大的風(fēng)險，而且會強化其他原因產(chǎn)生的各種社會風(fēng)險。越來越多的社會成員由“單位人”向“社區(qū)人”、“社會人”轉(zhuǎn)變，要求社會必須創(chuàng)新管理與控制的方式和機制。(記者 浦樹柔)
