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中國改革發(fā)展進入關(guān)鍵期 推進改革成為重大挑戰(zhàn)

2004年03月04日 14:04

  中新網(wǎng)3月4日電 新近一期的《瞭望》周刊載文寫到,改革的難度在加大,復雜性在加深,矛盾在加劇。在發(fā)展關(guān)口化解和協(xié)調(diào)各種矛盾的關(guān)鍵,在于更快地推進經(jīng)濟、政治、社會改革。

  文章認為,改革25年來,尤其是十四大以來的10年間,中國經(jīng)濟體制改革取得了巨大的成就,但這個市場經(jīng)濟體制初步建立的偉大成績,不意味著改革“已過萬重山”。相反,改革的難度在加大,復雜性在加深,矛盾在加劇。

  政府高層官員和專業(yè)研究機構(gòu)學者都認為今后10~20年間,是中國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,改革形勢將更加復雜。

  文章指出,非經(jīng)濟因素對深化經(jīng)濟體制改革的制約越來越明顯,經(jīng)濟體制改革的逐步深入,越來越觸及民主政治、政權(quán)建設(shè)、干部制度、黨的領(lǐng)導方式等非經(jīng)濟領(lǐng)域。如何協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟領(lǐng)域和非經(jīng)濟領(lǐng)域的改革,成了一個重大挑戰(zhàn)。

  文章還介紹了中國幾大領(lǐng)域改革前進中遇到的問題,其中包括:

  國企改革仍然是當前經(jīng)濟體制改革中最關(guān)鍵和最繁重的任務,一方面國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整任重道遠,一方面國有資產(chǎn)管理體制仍不能適應新形勢的需要。

  450億美元注資國有商業(yè)銀行是決策高層的改革智慧,為國有商業(yè)銀行的改革啟動了一個好的開端,但現(xiàn)代銀行運行機制如何全面建立起來仍然是一個巨大的挑戰(zhàn)。目前四大國有商業(yè)銀行貸款規(guī)模和資金規(guī)模占整個中國金融機構(gòu)的75%左右,如此龐大的一塊要從計劃體制下轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代股份制銀行體系,改革的空間非常大。

  隨著中國經(jīng)濟進入新一輪增長期,如何完善財政政策的有效實施方式,使其在促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能,是中國財稅體制改革面臨的重大挑戰(zhàn)。

  雖然各地政府均提出了建設(shè)服務型、法治型政府的目標,但具體操作中仍習慣于“一刀切”、“命令式”和管制的行為方式。

  初次分配注重效率,再次分配注重公平,中國收入分配體制改革的基本原則已經(jīng)建立起來了。但目前在體制內(nèi),一些企業(yè)特別是國有企業(yè)的收入差距檔次拉不開,平均主義比較嚴重,導致工作效率低下,造成人力資源的浪費和流失。(王健君、楊琳)

 
編輯:聞育旻

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