中新網(wǎng)2月17日電 香港大公報(bào)今日刊載著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家董輔礽的文章。文章寫(xiě)到，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干政策的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱中央一號(hào)文件)是一個(gè)很好而又重要的文件。它抓住了當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民存在的關(guān)鍵問(wèn)題——增加農(nóng)民收入問(wèn)題。

　　文章還寫(xiě)到，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢以及由此引起的城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大帶來(lái)了一系列嚴(yán)重問(wèn)題。中央一號(hào)文件在這個(gè)主題下制定了一系列政策，這些政策符合農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，且具有可操作性，它們最后都落實(shí)到增加農(nóng)民的收入上，有些政策馬上就可以給農(nóng)民帶來(lái)增加收入的實(shí)惠。

　　文章認(rèn)為，在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)的農(nóng)業(yè)逐漸地納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和行為也依產(chǎn)品和地區(qū)的不同而不同程度地受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的調(diào)節(jié)。在此情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策的制定和實(shí)施也必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律才能取得應(yīng)有的效果，達(dá)到預(yù)期的目的，否則會(huì)適得其反。

　　中央一號(hào)文件則不同，為增加農(nóng)民的收入而制定的各項(xiàng)政策是建立在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上的，注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。文件專門有一部分特別規(guī)定發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。文件還規(guī)定，從2004年開(kāi)始國(guó)家將全面放開(kāi)糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)，實(shí)行多渠道經(jīng)營(yíng)，要求有關(guān)部門抓緊清理和修改不利于糧食流通的政策法規(guī)。