中新社上海二月六日電(記者于俊)來自上海市人大內(nèi)務(wù)司法委員會的調(diào)研報告顯示，上海清理、解決超期羈押問題卓有成效。

　　羈押是指把犯罪嫌疑人關(guān)押在看守所或其它規(guī)定的場所以限制其人身自由的一種強(qiáng)制性措施。中國的《刑事訴訟法》對刑事訴訟的偵查、起訴、審判各個階段都有明確的辦案期限和審批程序規(guī)定，超過了這些期限規(guī)定而對被羈押者繼續(xù)關(guān)押的就是超期羈押。

　　　相關(guān)材料表明，上個世紀(jì)九十年代后期，上海超期羈押曾出現(xiàn)過較為嚴(yán)重的情況，一九九六年超期羈押高達(dá)一千二百一十七人。隨著一九九七年新《刑事訴訟法》的實(shí)施，超期羈押人數(shù)持續(xù)下降，每年基本維持在五十人以內(nèi)。至去年六月底，尚存超期羈押二十六人。經(jīng)過辦案單位的清理和檢察機(jī)關(guān)的督促、糾正，目前，超期羈押問題已全部清理完畢。

　　此間超期羈押的對象主要涉嫌搶劫、強(qiáng)奸、故意殺人、販毒、詐騙、非法買賣槍支等刑事罪案，以及貪污、賄賂、賬外資金非法拆借、非法經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)罪案。

　　羈押超期大多在三個月以下，但最長的超過了羈押期限三年零八個月。

　　究其原因，造成羈押超期不外乎三種情況：由于涉及新類型犯罪或案情復(fù)雜，辦案單位向上級機(jī)關(guān)請示而超過羈押期限；由于案情疑難、辦案工作量大，使辦案單位未在法定期限內(nèi)審結(jié)而超期；由于被羈押人在審理中患精神病，不得不中止審理而超過羈押期限。

　　上海市人大高度重視超期羈押問題，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為地方最高權(quán)力機(jī)關(guān)將把防止和杜絕超期羈押作為監(jiān)督公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作加以展開，具體做法是：

　　加強(qiáng)對執(zhí)法者的教育，牢固樹立法治意識和人權(quán)保護(hù)意識。在辦案中對犯罪嫌疑人、被告人超期羈押，其性質(zhì)是非法拘禁，盡可能采用取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等手段來審理案件，以避免出現(xiàn)羈押超限。

　　看守所規(guī)范執(zhí)行換押制度，隨時掌握關(guān)押人員所處的訴訟階段，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)所檢察部門完善監(jiān)督、監(jiān)管措施，及時發(fā)現(xiàn)超期羈押情況，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　公、檢、法機(jī)關(guān)完善各自的預(yù)防和糾正超期羈押的工作規(guī)定，明確職責(zé)，有機(jī)銜接，建立預(yù)防和糾正超期羈押的長效工作機(jī)制和責(zé)任追究制。

　　對患有精神疾患的犯罪嫌疑人、被告人，此間司法部門已就這類人員退出羈押狀態(tài)、接受監(jiān)護(hù)治療作出了規(guī)定。既可使其得到及時有效的治療，恢復(fù)健康和訴訟，又能防止超期羈押的發(fā)生。

　　上海市人大已要求檢察院和法院每年向市人代會遞交的年度工作報告中要有這方面的情況匯報，同時積極支持檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，人大相關(guān)部門也會適時就超期羈押情況進(jìn)行專題執(zhí)法調(diào)研，使預(yù)防和糾正超期羈押的工作落到實(shí)處。