CEPA正式實施

　　中新社北京一月一日電 “內(nèi)地與香港(澳門)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”(CEPA)今日起正式實施。在CEPA框架下，內(nèi)地與港澳貨物貿(mào)易零關(guān)稅優(yōu)惠措施正式生效。

　　據(jù)悉，中央政府十分重視CEPA簽訂后的各項后續(xù)工作，國務(wù)院已向各部門、各地方下發(fā)了《內(nèi)地與香港(澳門)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排的通知》，要求各部門、各地方認真貫徹落實，并責(zé)成商務(wù)部牽頭、各部門相互配合，做了大量細致的準備工作，從而保證了CEPA于今日順利實施。

　　CEPA是促進內(nèi)地與港澳經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作的客觀要求，以及應(yīng)對經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟合作的需要，也是幫助香港經(jīng)濟復(fù)蘇、實現(xiàn)兩地共同發(fā)展的重要舉措。CEPA的正式實施，標志著內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系進入一個嶄新階段，是內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作的新起點和里程碑，將為彼此的經(jīng)濟融合與發(fā)展提供新的動力和空間。

　　新聞背景：內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排

　　中新社香港一月一日電(記者黃少華)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡稱CEPA)今天正式啟動，兩地貨物貿(mào)易零關(guān)稅優(yōu)惠措施也正式生效。這是香港回歸祖國六年來，香港與內(nèi)地簽署的最重要一份加強經(jīng)濟合作的文件。

　　二零零三年六月二十九日，中央人民政府與香港特別行政區(qū)政府正式簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的主體部分。同年九月二十九日，雙方進一步就CEPA的實施細節(jié)達成了一致，簽署了CEPA的六個《附件》。

　　CEPA主要涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等三大范疇。主要內(nèi)容包括：在貨物貿(mào)易方面，二00四年一月一日起對二百七十三種原產(chǎn)香港的貨物實行零關(guān)稅，不遲于二零零六年元旦日面向全部港產(chǎn)品實施；在服務(wù)貿(mào)易方面，開放管理咨詢、會展服務(wù)、廣告、會計服務(wù)、建筑及房地產(chǎn)、旅游、視聽服務(wù)、法律服務(wù)、銀行、證券、保險等十八個領(lǐng)域；而貿(mào)易投資便利化主要包括貿(mào)易投資促進，通關(guān)便利化，商品檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)量標準，電子商務(wù)，法律法規(guī)透明度，中小企業(yè)合作，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作七個領(lǐng)域。

　　CEPA的實施為更多的港產(chǎn)品出口至內(nèi)地提供更為有利的競爭條件，同時，也有利于兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于兩地在人才、資金及技術(shù)方面進行優(yōu)勢互補，有利于兩地資源的合理配置，有利于充分發(fā)揮兩地各自優(yōu)勢，實現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補、共同繁榮。它體現(xiàn)中央政府和祖國人民對香港特區(qū)的關(guān)心和支持，是進一步落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針的具體措施，也是促進香港與內(nèi)地進一步走向共同發(fā)展、共創(chuàng)雙贏的重要步驟。

　　為保障CEPA的順利實施，兩地有關(guān)方面做了大量細致的準備工作。內(nèi)地與香港成立了CEPA聯(lián)合指導(dǎo)委員會。上月十七日，委員會首次會議在北京召開，對各項準備工作進行了檢查，研究和解決CEPA執(zhí)行過程中可能遇到的問題，并且制定了下一步工作計劃。

　　在服務(wù)貿(mào)易方面，落實開放所涉及法規(guī)規(guī)章的修訂工作已基本完成，服務(wù)貿(mào)易開放的承諾已完全可以順利實施。而貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與香港各有關(guān)部門已就七個領(lǐng)域的合作成立了專門的工作組，建立了相應(yīng)的對口工作機制。

　　貨物貿(mào)易部分核心內(nèi)容之一，就是原產(chǎn)地規(guī)則及其簽證核查程序。海關(guān)總署于昨日以《中華人民共和國海關(guān)總署令》的形式頒布了有關(guān)規(guī)定，為《安排》貨物貿(mào)易的實施提供了法律保障。海關(guān)總署與香港有關(guān)部門已經(jīng)建立了原產(chǎn)地證的專線聯(lián)網(wǎng)核查和監(jiān)管分析系統(tǒng)，去年十一月已完成測試和模擬傳輸，并以原產(chǎn)地證書真實樣本對聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進行了測試。此外，國家稅則委提前公布了今年稅則，并已將今年的新稅則交特區(qū)方面，保證零關(guān)稅按時實施。

　　同時，內(nèi)地商務(wù)、財稅、海關(guān)已在有關(guān)系統(tǒng)內(nèi)進行多次培訓(xùn)。香港方面也邀請內(nèi)地原產(chǎn)地專家對有關(guān)管理和監(jiān)管部門進行培訓(xùn)，并制定了有關(guān)管理辦法。

　　深圳海關(guān)“原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及核查程序”已投入仿真運行，并與香港工貿(mào)署原產(chǎn)地證管理程序聯(lián)網(wǎng)測試成功。后者于上月三十日正式受理產(chǎn)品原產(chǎn)地證書申請，已收到二千多個查詢及原產(chǎn)地證書申請。其中有四家提出申請，一家已獲批準。

　　目前，CEPA中的一些項目，已開始落實，并初見成效。去年七月二十八日起，內(nèi)地開放部分城市居民赴香港個人游，成為推動香港經(jīng)濟增長的重要因素﹔有關(guān)電信業(yè)的開放措施已率先于去年十月一日開始實施，允許香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資企業(yè)，經(jīng)營五種增值電信業(yè)務(wù)﹔日前，香港銀行更獲準在港開辦個人人民幣業(yè)務(wù)，這將加強香港國際金融中心的地位。