中新網(wǎng)12月30日電 檢察日?qǐng)?bào)今日?qǐng)?bào)道，該報(bào)編委會(huì)經(jīng)研究評(píng)出2003年中國十大廉政新聞。

　　這十大新聞是：

　　1、中央出臺(tái)改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)新聞報(bào)道意見等規(guī)定，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)

　　今年3月，中央相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見》和《關(guān)于中央政治局同志出國訪問的規(guī)定》等規(guī)定，對(duì)改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道工作和減少代表團(tuán)出訪人員、節(jié)約使用交通工具和簡(jiǎn)化出訪送迎儀式等作出了規(guī)定。今年夏季，黨中央又決定，中共中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)和中央軍委五大領(lǐng)導(dǎo)班子不到北戴河辦公，中央各部委負(fù)責(zé)人在此期間外出和休假，均須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自去北戴河等避暑勝地。這一系列舉措，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的執(zhí)政形象，進(jìn)一步改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

　　2、中央紀(jì)委確定今后五年反腐倡廉目標(biāo)

　　2月17日，中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議在北京舉行。會(huì)議要求進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，深化糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題。中央紀(jì)委確定了今后五年廉政反腐的目標(biāo)：黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督得到加強(qiáng)，防范腐敗的機(jī)制初步形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭進(jìn)一步受到遏制。

　　3、中國政府簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》

　　第58屆聯(lián)合國大會(huì)10月31日審議通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》。12月10日，中國政府簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》。該公約對(duì)腐敗的預(yù)防、腐敗犯罪的界定、反腐國際合作、非法資產(chǎn)的追繳等問題進(jìn)行了法律上的規(guī)范。這是聯(lián)合國歷史上通過的第一項(xiàng)指導(dǎo)國際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件，對(duì)各國加強(qiáng)國內(nèi)的反腐行動(dòng)、提高反腐成效、促進(jìn)反腐國際合作具有重要意義。《公約》的簽署，大大提高了我國境外追逃的效能，將對(duì)腐敗分子產(chǎn)生極大的震懾作用。

　　4、中央建立和完善黨內(nèi)巡視制度

　　今年8月，黨中央、國務(wù)院正式批準(zhǔn)中紀(jì)委、中組部有關(guān)請(qǐng)示，中紀(jì)委、中組部巡視工作辦公室和巡視組隨即宣布成立。巡視組監(jiān)督的對(duì)象主要是省(區(qū)、市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，監(jiān)督的內(nèi)容主要有四個(gè)方面：貫徹黨的路線方針政策情況；執(zhí)行民主集中制情況；選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部情況；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”和廉政勤政等情況。黨內(nèi)巡視制度是中央加強(qiáng)對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的一個(gè)重大舉措。

　　5、劉方仁、程維高等一批嚴(yán)重違法亂紀(jì)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被查處

　　今年以來，中國反腐敗查辦案件力度不減，先后查處了一批有影響、有震動(dòng)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件，其中包括貴州省原省委書記、省人大常委會(huì)主任劉方仁；山東省原政協(xié)副主席潘廣田；河北省原省委書記、省人大常委會(huì)主任程維高；浙江省原副省長(zhǎng)王鐘麓；安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠；國土資源部原部長(zhǎng)田鳳山；遼寧省原副省長(zhǎng)劉克田等。

　　6、防治“非典”不力，一批失職官員受處分

　　今年上半年，中國遭受非典型性肺炎侵襲，從中央到地方，一批官員因部署防治“非典”工作不力，擅離職守，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疫情等原因，分別受到撤職、停職、警告、降級(jí)、通報(bào)批評(píng)等處分，其中包括衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康和北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)。受處分的失職官員范圍涉及全國近一半的省、直轄市、自治區(qū)。這是中國首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，就同一問題連續(xù)地、大范圍地處分失職官員。

　　7、中央治理報(bào)刊散濫現(xiàn)象和利用職權(quán)攤派發(fā)行

　　針對(duì)當(dāng)前一些黨政部門報(bào)刊存在結(jié)構(gòu)不合理、整體質(zhì)量不高、散濫現(xiàn)象嚴(yán)重，部分報(bào)刊利用職權(quán)攤派發(fā)行，給基層和農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)等問題，7月15日，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出通知，決定通過壓縮部門報(bào)刊總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，有效治理報(bào)刊散濫現(xiàn)象；采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決制止部門報(bào)刊利用職權(quán)攤派發(fā)行。截至年底，全國納入這次治理的黨政部門報(bào)刊共有1452種，其中被停辦的有677種，占47%。治理工作取得了階段性成果，利用職權(quán)攤派發(fā)行的狀況得到有效遏制，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。

　　8、全國教育系統(tǒng)嚴(yán)查亂收費(fèi)及教育領(lǐng)域腐敗

　　今年8月，教育部公布了一份對(duì)教育收費(fèi)情況的抽查結(jié)果：在過去5年中，全國中小學(xué)亂收費(fèi)高達(dá)15億元。按照中紀(jì)委第二次全會(huì)、國務(wù)院廉政工作會(huì)議、國務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議要求，2003年9月至11月，國家發(fā)展改革委會(huì)同治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，在全國組織開展了治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查。據(jù)對(duì)20個(gè)省(區(qū)、市)的初步統(tǒng)計(jì)，各級(jí)價(jià)格主管部門共派出檢查人員14623人次，組成3033個(gè)檢查組，對(duì)63484所大、中、小學(xué)和教育行政部門進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共查出教育亂收費(fèi)案件12634件，違規(guī)收費(fèi)金額214001.54萬元，已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁18117.61萬元(其他問題正在處理中)，其中已退還學(xué)生16013.48萬元清退金額約占實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁金額的90%。

　　9、中國部分地區(qū)嘗試“廉政金制度”、“廉政準(zhǔn)入制度”等預(yù)防和抑制腐敗新舉措

　　今年以來，為預(yù)防和抑制腐敗，北京、湖南、江蘇、浙江、廣東等地的一些政府部門相繼嘗試實(shí)施廉政金制度，廉潔從政者將獲得廉政獎(jiǎng)勵(lì)金，不廉者將不僅在法紀(jì)上受到處分，還將在經(jīng)濟(jì)上受到懲罰。與此同時(shí)，無錫、寧波等地檢察院推出“廉政準(zhǔn)入”制度，在建筑領(lǐng)域和加工領(lǐng)域?qū)π匈V人員建立行賄人“黑名單”，凡進(jìn)入“黑名單”者，在規(guī)定時(shí)間里不準(zhǔn)進(jìn)入該地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展。這些舉措對(duì)保證公務(wù)員隊(duì)伍廉潔勤政，預(yù)防職務(wù)犯罪具有積極作用。

　　10、山西繁峙發(fā)生特大礦難，多家媒體記者非法收受“紅包”被查

　　2002年6月22日，山西省繁峙縣義興寨發(fā)生金礦特大爆炸事故，包括四名據(jù)新華社山西分社記者在內(nèi)的11名新聞?dòng)浾咴诓稍L活動(dòng)中收受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人及非法礦主送的現(xiàn)金、金元寶，受到紀(jì)檢監(jiān)察部門的查處。中國記協(xié)、據(jù)新華社等單位以此為警，在新聞界開展職業(yè)道德教育，并公布舉報(bào)電話和信箱，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)新聞工作者違反新聞職業(yè)道德的行為加強(qiáng)監(jiān)督。(記者覃匡龍)