美國(guó)吸引世界優(yōu)秀人才為其服務(wù)的歷史十分悠久。從上個(gè)世紀(jì)四十年代的“曼哈頓計(jì)劃”到六十年代的“阿波羅計(jì)劃”，它們的成功實(shí)施都與無(wú)數(shù)的外國(guó)優(yōu)秀人才的貢獻(xiàn)密不可分。

　　據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，25%的外國(guó)留學(xué)生在學(xué)成后定居美國(guó)，被納入美國(guó)國(guó)家人才庫(kù)；在美國(guó)科學(xué)院的院士中，外來(lái)人士占22%；在美籍諾貝爾獎(jiǎng)獲得者中，有35%出生在國(guó)外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前75%的印度軟件專家實(shí)際上在為美國(guó)工作。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)流入美國(guó)的優(yōu)秀人才更是呈逐年上升趨勢(shì)，大批優(yōu)秀華人為美國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　多部法律旨在吸引人才

　　美國(guó)于1965年制定的《移民法》先后經(jīng)過(guò)了多次修改，為吸引外國(guó)優(yōu)秀人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)該法，來(lái)自世界各地的人，不論國(guó)籍、資歷和年齡，只要有美國(guó)需要的一技之長(zhǎng)都可優(yōu)先入籍。例如國(guó)家利益豁免條款和杰出人才條款，為留下大批美國(guó)所需人才開(kāi)了綠燈。2001年出臺(tái)的《加強(qiáng)21世紀(jì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力法》，其核心就是要吸納世界各國(guó)的優(yōu)秀科技人才，計(jì)劃3年期間內(nèi)，每年從國(guó)外吸收19.5萬(wàn)名技術(shù)人員。

　　雖然“9·11”事件及持續(xù)了一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)蕭條影響了美國(guó)招攬優(yōu)秀人才的計(jì)劃，美移民局還加大了對(duì)16個(gè)專業(yè)領(lǐng)域移民簽證的審查力度，但政府同時(shí)也出臺(tái)了一系列措施以充分發(fā)揮在美外籍人員的潛力。2003年美國(guó)務(wù)院公布一份備忘錄，指出H-IB類簽證持有者可在美停留至其簽證最后期限，被解雇員工在離美之前已有一定的寬限期。這些規(guī)定，使真正有本領(lǐng)、對(duì)美有用的人能留在美國(guó)。

　　充足經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造科研環(huán)境

　　美國(guó)“國(guó)家科學(xué)基金會(huì)”及“國(guó)立衛(wèi)生研究院”等單位是聯(lián)邦政府向研究人員正常劃撥科研經(jīng)費(fèi)的渠道。2004財(cái)政年度，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)預(yù)算為64億美元，2005年度為74億美元，2006年度為85億美元，而2008年度則達(dá)到98億美元。國(guó)立衛(wèi)生研究院2004年度的預(yù)算為293億美元。除此之外，商務(wù)部、國(guó)防部、能源部、航空航天局、環(huán)保局等政府部門還推出很多研究計(jì)劃，這些計(jì)劃經(jīng)費(fèi)充足，只要研究人員有專長(zhǎng)、有項(xiàng)目既可申請(qǐng)，從而使得在美進(jìn)行各種科學(xué)研究的前景非常廣闊。如商務(wù)部的“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”(ATP)、小企業(yè)管理局的“小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”(SBIR)等，都有充足的資金支持，為眾多的科研人員提供了良好的工作崗位，吸引了大批外國(guó)優(yōu)秀人才服務(wù)于美國(guó)。

　　利用各種手段招賢納士

　　美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，充分利用外來(lái)優(yōu)秀人員創(chuàng)業(yè)以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，一直是其國(guó)家發(fā)展的傳統(tǒng)。美國(guó)的各種研究所、大學(xué)以及跨國(guó)公司等都長(zhǎng)期奉行在世界范圍內(nèi)招聘人才的政策。在美國(guó)舉行的各種國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)議，都附有招聘人才的分會(huì)場(chǎng)，分會(huì)場(chǎng)貼有各種招聘廣告，舉行由招聘負(fù)責(zé)人參與的小型座談會(huì)，解答各種問(wèn)題。

　　美國(guó)科技水平高，其各種科技期刊的知名度和權(quán)威很大。在美國(guó)多種著名科技期刊中，廣告內(nèi)容大部分是人才招聘。因這些刊物是各國(guó)科學(xué)家的首選，其廣告效果不言而喻。大學(xué)及公司的慶�；顒�(dòng)也成為吸引人才的特殊手段，利用校友和業(yè)界名人的特殊聚會(huì)，不僅可以聯(lián)絡(luò)感情和交流信息，更是一種利用、吸引人才的新形式。

　　經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)打造社會(huì)環(huán)境

　　美國(guó)有良好的科研環(huán)境，同時(shí)其社會(huì)環(huán)境也有助于吸引外國(guó)優(yōu)秀人才赴美發(fā)展。美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的國(guó)家，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)優(yōu)秀人才的優(yōu)厚待遇無(wú)疑會(huì)吸引眾多的外國(guó)人才。美國(guó)擁有十分完善的社會(huì)福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，再加上比較成熟的住房市場(chǎng)，可確保移民美國(guó)者生活無(wú)憂。這種生活水平的差距加上工作機(jī)會(huì)的差距成為眾多外國(guó)人移居美國(guó)的主要因素。

　　加拿大研究機(jī)構(gòu)的一份調(diào)查結(jié)果顯示，在移居美國(guó)的加拿大人員中，68%的人表示經(jīng)濟(jì)收入和職業(yè)機(jī)會(huì)是他們流向美國(guó)的主要原因，其余32%的人員的主要原因則包括可以有更好的機(jī)會(huì)獲得研究經(jīng)費(fèi)、美國(guó)的教育和醫(yī)療設(shè)施更先進(jìn)、出國(guó)創(chuàng)業(yè)以及跟隨配偶等。

　　(來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)、記者：張孟軍)