中新社北京十二月十七日電 國務(wù)院臺辦十七日發(fā)表兩岸“三通”政策說明書，就兩岸航運中存在的業(yè)務(wù)性問題提出解決辦法。

　　說明書指出，兩岸通航不是“國與國之間的通航”，兩岸航線不是國際航線，應(yīng)由兩岸的空運、海運公司或兩岸合資的航運公司經(jīng)營。在兩岸注冊的中外合資的空運、海運公司可以參與經(jīng)營，但外資方面不得控股。

　　說明書認(rèn)為，上述主張既有利于確保中國航運主權(quán)不受侵犯的原則，又有利于維護(hù)兩岸中國人的正當(dāng)權(quán)益。

　　至于兩岸直航中飛機(jī)、船舶的旗、證問題，說明書表示，兩岸空運、海運業(yè)界在多年的交流中已就兩岸空中、海上直航中飛機(jī)、船舶的旗、證等問題，取得相當(dāng)?shù)墓沧R，兩岸空運、海運也有成功的實踐，為解決這些問題提供了可供遵循的依據(jù)。

　　說明書提出，在空中通航方面，根據(jù)國際民用航空公約及附件的有關(guān)規(guī)定，航空器必須有國籍或地區(qū)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志，該標(biāo)志須從國際電信聯(lián)盟分配給登記國或地區(qū)的無線臨時呼叫信號中的國籍或地區(qū)籍代號系列中選擇。目前，大陸和臺灣的航空器標(biāo)志均為英文字母“B”。因此，兩岸直航的航空器已不存在標(biāo)志問題。關(guān)于直航中涉及的主要證照的查驗問題，可由負(fù)責(zé)運營的臺灣地區(qū)航空公司向大陸民航主管部門出具所需證照的合格證明，經(jīng)認(rèn)可后，該航空公司即可提出申請。這一簡單易行、務(wù)實靈活的做法，已在二00三年春節(jié)臺商包機(jī)業(yè)務(wù)實施過程得到運用和驗證，為解決今后兩岸雙向直航中的相關(guān)問題提供了有益的經(jīng)驗。

　　在海上通航方面，兩岸直航船舶的掛旗、驗證問題，可以參照“九七”后港臺航線和福建沿海地區(qū)與金門、馬祖通航的相關(guān)辦法解決，即：直航兩岸的船舶，只掛公司旗或雙方商定的標(biāo)志旗，進(jìn)港時不掛對方旗；雙方須查驗的有關(guān)證書，必要時可另紙簽注。