中新網(wǎng)12月11日電 中國證券報今日發(fā)表全年述評文章稱，歷經(jīng)十幾年探索，國資改革于今年取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　文章寫到，國資委的誕生，標(biāo)志著代表7.13萬億元國有資產(chǎn)的出資人已經(jīng)到位，直接擔(dān)負(fù)起國有資產(chǎn)保值增值的重任；隨后出臺的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，從法律上確立了中央和地方“分級代表、分級監(jiān)管”的兩級監(jiān)管體制。一場國資改革的“攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

　　按照國資委的規(guī)劃，將用3年左右時間，建立起新的國資監(jiān)管體制的基本框架。如果說今年是起步和醞釀階段的話，可以預(yù)見，明年改革步伐將全面提速，在立法規(guī)范、產(chǎn)權(quán)及國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重要環(huán)節(jié)，將取得突破性進(jìn)展。

　　文章還寫到，按照國資委立法計劃，《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理辦法》、《重要子企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》以及《上市公司國有股轉(zhuǎn)讓暫行辦法》等尚未出臺的諸多關(guān)鍵性法規(guī)，明年有望出臺實(shí)施，從而進(jìn)一步完善國資管理體制的法律基礎(chǔ)。此外，國資委明年將正式對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核。

　　地方國有資產(chǎn)的出資人開始運(yùn)轉(zhuǎn)。按照時間表，在年底左右，省級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將全部到位。需要組建的地市級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將于明年建立。這將夯實(shí)兩級監(jiān)管體制的基礎(chǔ)，并對地方國資改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。省級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)到位之后，國務(wù)院國資委將開始行使對地方國資機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督職能，并落實(shí)其國資保值增值的任務(wù)。個別地方國有資產(chǎn)“一賣了之”的情況，可望得到有效遏制。

　　國資流動步伐將進(jìn)一步加快，國有經(jīng)濟(jì)比重繼續(xù)降低。按照“有進(jìn)有退”的國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，不僅非上市公司的國有股比重將減少，上市公司國有股權(quán)比重過高情況也將得到逐步緩解。國資委人士透露，一個國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的具體方案有望明年浮出水面。

　　產(chǎn)權(quán)交易市場將出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的景象。國資委主任李榮融近日指出，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然涉及拍賣、收購、兼并、投資參股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種形式的產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)，都需要一個信息公開、操作規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易平臺。

　　可以預(yù)料，上海、天津、北京等地操作相對規(guī)范和成熟的產(chǎn)權(quán)市場，將出現(xiàn)交易額增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大的景象。而各地國資委的相繼到位，也會推動其管轄下的國有資產(chǎn)交易向產(chǎn)權(quán)交易市場集中。(郭鳳琳)