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中美之間的爭吵在利率問題之后始終沒有停止,現(xiàn)在貿易成了兩國爭吵的新內容。但在中美貿易相互依存度越來越高的今天,這樣的爭吵除了能幫助布什在總統(tǒng)選舉中爭取更多選票之外,似乎不足以帶來其他結果
11月25日一大早,長虹集團的新聞發(fā)言人劉海中就聽到一個不好的消息。
是日早晨5時左右,美國商務部就中國彩電傾銷案做出初步裁決,裁定向中國彩電制造商在美國市場銷售的彩電征收27.9%至45.87%不等的反傾銷稅,長虹被裁以最高的反傾銷稅45.87%。
“起訴方的真正動機是將‘中國造’擋在國門之外,是全面封鎖中國彩電行業(yè)!眲⒑V斜硎。
來自長虹和其他彩電企業(yè)的憤怒,只是此次中美貿易摩擦的一個最新的注腳。對于近期頻頻揮舞貿易制裁大棒的美國來說,彩電既不是第一個打擊對象,也不是最后一個。
彩電案是中國今年遭遇的第七宗反傾銷調查。
此前,紡織品、鋼鐵、玻璃、新聞紙等都成為了美國反傾銷調查的對象。
距離彩電案最近的一次是:11月21日,美國國際貿易委員會通過決議,認為來自中國的可鍛鑄鐵管件侵害了國內相關行業(yè)的利益,決定對其征收反傾銷稅。之前3天,11月18日,美國商務部宣布對中國出口美國的針織品、胸衣、袍服三類紡織品實行新配額,啟動特別保障措施。一旦特保真正啟動,中國對美出口的上述三類紡織品數(shù)量年增長將不能超過7.5%。
十天之內,美國制定了3條對中國不利的貿易規(guī)則。
在接受《華盛頓郵報》采訪時,即將赴美訪問的國務院總理溫家寶表示:“(美國針對紡織品的決定)不僅使我感到意外,也使我感到震驚,使中國人民感到意外和震驚。為了價值僅4~5億美元的紡織品,在未同中國事先商談的情況下,單方面公布這樣的限制措施,應該說十分傷害中國人民的感情。”
迎合勞工挖民主黨的票倉
“如果單從經濟角度考慮,你根本無法解釋這一切!痹沃袊-美國商會執(zhí)行總裁的貝祥投資集團高級副總裁Micheal Furst對中國《新聞周刊》說,“實際上,布什在進行一場表演。布什并沒有為了什么真正的問題而強硬,他就是為了表現(xiàn)自己而表現(xiàn)得強硬,這比用其他方式去爭取人心要好很多!
據(jù)《華爾街日報》分析,貿易制裁將造成市場動蕩,打擊那些對進口敏感的行業(yè),并導致消費價格走高。不過,對于仍在為如何取悅選民而大傷腦筋的布什來說,除了貿易制裁以外,還很難找出其他辦法。
布什就任總統(tǒng)以來,美國制造業(yè)的失業(yè)人數(shù)達到了250萬人。如何安撫這些人,成了他迫切需要解決的問題。伊利諾斯州共和黨眾議員Don Manzullo就表示,除非布什采取措施,保護國內制造業(yè)的就業(yè)機會,否則選民們就會在明年的大選中發(fā)泄他們的憤怒。
以紡織業(yè)為例,在過去3年里,紡織業(yè)集中的北卡羅萊那州有3.75萬紡織工人失業(yè)。像大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)一樣,紡織業(yè)面臨著低工資國家的強大競爭壓力,而紡織廠經理和工會把他們的問題歸咎于中國。
為了給布什政府施加更大的壓力,美國紡織業(yè)制造商協(xié)會(ATMI)公開聲稱,如果布什政府不采取行動,協(xié)會不會支持布什政府明年進行的總統(tǒng)選舉。
布什的反傾銷措施,很大程度上迎合了美國勞工界的訴求。而勞工界歷來是民主黨的票倉,布什的決定其實是挖民主黨的墻角,在某種程度上起到了分化民主黨陣營的作用。
美國白宮首席經濟學家Gregory Mankiw在國會作證時指出,中國對美國出口的增長主要是在與太平洋地區(qū)其他國家的競爭中獲得的。他稱,導致失業(yè)問題更為密切的原因是——國內投資的下降和出口的疲軟,而不是進口帶來的競爭。
“由于中國離美國很遠,許多美國人并不了解中國,所以中國成了替罪羊!鄙頌槊裰鼽h人的Micheal Furst說。
沒有什么貿易戰(zhàn)
美國政府官員似乎想極力渲染這種效果。
近期,財長斯諾、商務部長埃文斯、美聯(lián)儲主席格林斯潘、貿易代表佐立克、農業(yè)部長維納曼等主要經濟官員紛紛發(fā)表言論,指責中國的貨幣與貿易政策。
“這在歷史上可以說都是不多見的!蔽錆h大學國際關系學院苗迎春教授說。
Micheal Furst解釋說,前一段時間中美就匯率問題爭論激烈,但后來美國發(fā)現(xiàn)雖然人民幣在貶值,但美元也在貶值,相對來說,這兩者之間的比例沒有變。所以,美國現(xiàn)在不再討論這個問題,而轉向了貿易。
貿易的爭論如果付諸行動,對于中美兩國來說,經濟方面的代價都是很昂貴的。
中國現(xiàn)代國際關系研究所張運成博士分析說,近幾十年來,美國總需求大于總供給,因而其經濟更加依賴外部金融支持,貿易逆差實際是為彌補這種需求缺口而發(fā)生的,因此,它本質上是美國宏觀經濟失衡問題,而這恰恰需要借助發(fā)展雙邊貿易加以解決。
同時,不可否認的是,中國對中美貿易的依賴程度也在加深。中國有約11%的GDP來自中美貿易。
全球產業(yè)結構處于調整期,這深化了中美經貿的互補性,兩國經貿關系的必然性和一定程度上的不可替代性更加明顯。上世紀80年代末以來,正是由于中美經貿互動,保持了與世界經濟同步向上發(fā)展的趨勢。
基于這樣的現(xiàn)實,正如匯率問題一樣,關于貿易的爭論或許也僅僅是一場口水戰(zhàn)而已。
復旦大學美國經濟研究中心周敦仁教授表示,在當今這個我中有你你中有我的貿易格局中,盡管國力有強弱之分,但是在反映最實際利益關系的國際貿易關系中,誰也離不開誰。因此,中美貿易爭端升級為全面貿易戰(zhàn)的可能性不大。
他認為,美國有的貿易政策,會隨著國內政治形勢的發(fā)展而適時調整。
美國商務部負責市場準入的助理部長威廉·萊什的發(fā)言或許能表明美國對此事的判斷:“雖然關稅和配額必然會引起碰撞和摩擦,但涉及到的貿易額如此小,雙方肯定不會發(fā)生貿易戰(zhàn)。”
“不畏浮云遮望眼,只緣身在最高層!睖丶覍毧偫碓谡劦街忻蕾Q易摩擦時也建議,中美之間應該建立經常性的協(xié)調和合作機制,解決經貿關系中出現(xiàn)的問題,而不要動輒制裁和限制。
稿件來源:中國《新聞周刊》作者張邦松