中新網(wǎng)12月2日電商務(wù)部官方網(wǎng)站的消息稱，2003年11月12日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部會同科技部、國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局等八部門聯(lián)合起草的《關(guān)于進一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的若干意見》(國辦發(fā)［2003］92號)(以下簡稱《若干意見》)。日前，商務(wù)部科技司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《若干意見》制定出臺的背景、重要意義、起草過程、主要政策內(nèi)容以及貫徹落實工作等問題回答了記者提問。
問：請您簡要介紹科技興貿(mào)戰(zhàn)略的情況。
答：科技興貿(mào)戰(zhàn)略是按照黨中央、國務(wù)院的要求，從1999年開始由原外經(jīng)貿(mào)部會同科技部、發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等八部門共同組織實施的。科技興貿(mào)戰(zhàn)略的核心就是大力促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的質(zhì)量、檔次和附加值，增強國際競爭力。
為了更好地實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，1999年初建立了外經(jīng)貿(mào)部、科技部科技興貿(mào)聯(lián)合工作機制，2000年擴大到信息產(chǎn)業(yè)部，下半年擴大到國家經(jīng)貿(mào)委，2002年9月又將財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局吸收進來，聯(lián)合工作機制由4部委擴大到了8部門，成立了科技興貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部科技司；2003年3月國務(wù)院機構(gòu)調(diào)整后，商務(wù)部取代了原外經(jīng)貿(mào)部，國家發(fā)改委取代了原國家經(jīng)貿(mào)委，繼續(xù)由八部委共同實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略�？萍寂d貿(mào)聯(lián)合工作機制克服了計劃經(jīng)濟條件下形成的對外貿(mào)易、科技、產(chǎn)業(yè)相互脫節(jié)的管理體制障礙，以貿(mào)易為龍頭、科技為動力、產(chǎn)業(yè)為主體，使對外貿(mào)易得到科技和產(chǎn)業(yè)提供的動力支持，保持發(fā)展的后勁，同時充分發(fā)揮對外貿(mào)易對科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、促進和帶動作用。
為全面貫徹實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，密切地方外經(jīng)貿(mào)主管部門和企業(yè)的聯(lián)系，我們相繼確定了100家科技興貿(mào)重點企業(yè)，北京、上海、天津等20個科技興貿(mào)重點城市，北京中關(guān)村科技園區(qū)等25個高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地；確定了計算機及外圍設(shè)備、通訊設(shè)備、視聽設(shè)備、軟件、中藥等12大類重點高新技術(shù)產(chǎn)品；并且積極組織和參與深圳高交會、北京科博會、上海工博會和楊陵農(nóng)高會等四大高科技會展，搭建我國高新技術(shù)成果展示的窗口和交易的平臺。
通過各方面的共同努力，科技興貿(mào)工作取得了明顯成效。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1999年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口247億美元，到今年前10個月高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達到845億美元,預(yù)計全年將突破1000億美元大關(guān)，是實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略前1998年的4.9倍，年均增長37.6%，占外貿(mào)出口額的比重將從1998年的11%上升至目前的24.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品已成為我國外貿(mào)出口的新的增長點，并已成為拉動全國外貿(mào)出口增長的重要力量。
問：為什么商務(wù)部等八部門要聯(lián)合制定出臺《若干意見》？
答：首先，科技興貿(mào)戰(zhàn)略面臨新的任務(wù)和要求。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢處在深刻變化之中，以信息技術(shù)為代表的科技革命日新月異，經(jīng)濟全球化步伐不斷加快；國內(nèi)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，體制改革不斷深入，對外開放日益擴大。在新世紀(jì)新階段，黨的十六大提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，外貿(mào)進出口總額到2020年也要翻兩番，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品出口必須保持更快的增長速度，這對實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略提出了新的任務(wù)和要求。
其次，實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略面臨難得的歷史機遇。本世紀(jì)頭20年，是我國堅持走新型工業(yè)化道路，全面建設(shè)小康社會，加速推進現(xiàn)代化建設(shè)進程的關(guān)鍵時期，也是深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國外貿(mào)出口發(fā)展第三次歷史性跨越的關(guān)鍵時期。改革開放以來，我國外貿(mào)出口發(fā)展實現(xiàn)了兩次歷史性跨越。1986年，紡織服裝產(chǎn)品取代石油成為我國第一大出口產(chǎn)品，標(biāo)志著我國擺脫了以資源為主的出口結(jié)構(gòu)，進入到一個以勞動密集型制成品為主的時期。依靠輕紡產(chǎn)品，外貿(mào)出口于1989年達到525.4億美元，邁上了第一個臺階，實現(xiàn)了外貿(mào)出口從主要依托資源型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕劳袆趧用芗椭瞥善返牡谝淮螝v史性跨越�！ �1995年，我國外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)又出現(xiàn)了一個決定性的變化，機電產(chǎn)品出口首次超過紡織服裝產(chǎn)品成為最大類出口產(chǎn)品。依靠機電產(chǎn)品，我國外貿(mào)出口由1994年的1000億美元邁上了2000億美元的臺階，實現(xiàn)了外貿(mào)出口從主要依托勞動密集型制成品出口轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕劳屑婢邉趧恿γ芗秃唾Y本技術(shù)密集型雙重特性的機電產(chǎn)品出口的第二次歷史性跨越。進入二十一世紀(jì)，隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快以及國際ICT產(chǎn)業(yè)向我國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程的加速推進，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入到了一個高速發(fā)展的時期。依靠高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長，將推動我國外貿(mào)出口在2020年實現(xiàn)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國外貿(mào)出口也將從主要依托機電產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕劳懈咝录夹g(shù)產(chǎn)品出口，從而實現(xiàn)我國外貿(mào)出口的第三次歷史性跨越。
第三，實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，需要各部門統(tǒng)一思想，加強協(xié)調(diào)，形成合力。需要明確在新世紀(jì)新階段科技興貿(mào)工作的新目標(biāo)和工作原則，營造有利于深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的政策環(huán)境和法律環(huán)境，建立符合時代要求的高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進體系。我們必須緊緊抓住國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中國加速轉(zhuǎn)移的歷史機遇，正確處理好近期與遠(yuǎn)期、重點與一般的關(guān)系，充分發(fā)揮重點城市和重點企業(yè)的輻射和示范作用，在做好與國務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)計劃的銜接工作，集成現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，采取既符合我國國情又符合國際通行規(guī)則的有效措施，綜合運用金融、財稅、物流等手段，建立實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的政策促進體系。
第四，《若干意見》是我國1999年實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來發(fā)布實施的第一個科技興貿(mào)工作的綱領(lǐng)性文件，全面系統(tǒng)地提出了今后一個時期科技興貿(mào)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、工作原則和工作重點，將真正把科技興貿(mào)工作落到實處，把“空心湯團”變成“實心湯團”，將對今后一個時期科技興貿(mào)工作起到有益的指導(dǎo)作用，將有力地促進我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口，對實現(xiàn)我國外貿(mào)出口發(fā)展的第三次歷史性跨越產(chǎn)生積極影響。
因此，為統(tǒng)一思想，加強引導(dǎo)，解決地方和企業(yè)在科技興貿(mào)工作中遇到的問題，抓住高新技術(shù)產(chǎn)品出口難得的歷史機遇，集中各方面的力量共同推動科技興貿(mào)戰(zhàn)略取得新的、更大的成效，商務(wù)部會同各有關(guān)部門研究制定了《若干意見》。
問：請您簡要介紹《若干意見》的制定過程。
答：根據(jù)吳儀同志在2002年6月全國科技興貿(mào)工作座談會上的指示精神，2002年9月召開的科技興貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議決定，由科技興貿(mào)聯(lián)合工作機制中的各部委聯(lián)合起草《若干意見》。
原外經(jīng)貿(mào)部牽頭成立了《若干意見》的起草小組�！度舾梢庖姟返闹贫ㄟ^程分為三個階段：(1)征求意見階段，從2002年10月-12月，起草小組通過實地調(diào)研、信函調(diào)查等多種形式征求了各地方有關(guān)主管部門和企業(yè)在實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略過程中遇到的困難、問題以及相關(guān)的政策建議；走訪了各相關(guān)部委，掌握了各部委已出臺的有關(guān)政策措施及其實施效果，并了解了各部委近期擬出臺的相關(guān)政策措施，為起草《若干意見》奠定了基礎(chǔ)。(2)集中起草階段。2003年一季度，起草小組在第一階段工作的基礎(chǔ)上，形成了《若干意見》(征求意見稿)。(3)修訂階段。2003年二、三季度，起草小組廣泛征求了各相關(guān)部委對《若干意見》(征求意見稿)的修改意見，并充分采納和吸收了相關(guān)部委的具體修改意見，形成了《若干意見》(代擬稿)，并于2003年9月正式上報國務(wù)院。2003年11月12日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)［2003］92號文轉(zhuǎn)發(fā)了《若干意見》。
問：《若干意見》主要針對目前科技興貿(mào)工作存在的哪些問題和困難？
答：近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口取得了巨大發(fā)展，但也存在著一些發(fā)展中的問題，存在著一些制約高新技術(shù)產(chǎn)品出口的因素：
一是存在結(jié)構(gòu)性矛盾。主要體現(xiàn)在：(1)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，我國在中低端產(chǎn)品供大于求、生產(chǎn)能力過剩的同時，高端核心電子信息產(chǎn)品主要依賴進口。信息通信技術(shù)產(chǎn)品(ICT)占我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的較大比重，約占九成；電子信息產(chǎn)業(yè)以組裝加工為主，缺乏核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力；(2)高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場集中在美日歐等發(fā)達國家，約占八成；(3)國有企業(yè)和民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重依然較低。
二是全球新貿(mào)易保護主義增強。由于全球信息產(chǎn)業(yè)不景氣，國際競爭日益加劇，很多國家和地區(qū)為了保護本地市場，大力推行新貿(mào)易保護主義政策和措施，貿(mào)易摩擦日益增多，安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘開始抬頭，對我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口形成了很大障礙，提高了成本。
三是高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競爭方式呈多樣化趨勢，國內(nèi)產(chǎn)品價格優(yōu)勢減弱。高新技術(shù)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭的重點正從重視價格競爭轉(zhuǎn)向非價格競爭；競爭方式從單一的物品出口形式，向多元化、復(fù)合型貿(mào)易方式轉(zhuǎn)化。加入WTO后，我國大幅下調(diào)IT技術(shù)產(chǎn)品的進口關(guān)稅，特別是下調(diào)進口關(guān)稅后出現(xiàn)了整機關(guān)稅與元器件進口關(guān)稅倒掛現(xiàn)象，致使本地整機產(chǎn)品價格優(yōu)勢被削弱，并且我國2004年開始的出口退稅改革將增加部分高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的成本，對高新技術(shù)產(chǎn)品出口將產(chǎn)生不利影響。
四是科技興貿(mào)工作有待進一步加強。主要體現(xiàn)在：(1)鼓勵和支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策不到位且缺乏可操作性；(2)缺乏對重點科技型企業(yè)的扶持政策；(3)缺少能有效推進加工貿(mào)易落地生根的機制與具體措施；(4)科技型中小企業(yè)融資困難，需要科技興貿(mào)專項資金支持。
根據(jù)這些存在的問題和困難，我們在制定《若干意見》的過程中，總結(jié)了實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略四年來的成功經(jīng)驗，考慮了進一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的政策需求，力求較好地解決金融、財稅、物流等方面存在的制約因素以及在知識產(chǎn)權(quán)保護、應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面所遇到的越來越突出的問題，并提出具有針對性的解決措施和政策建議。
問：在新世紀(jì)新階段，我國高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易面臨的發(fā)展趨勢？
答：進入新世紀(jì)，我國高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易面臨較為有利的發(fā)展環(huán)境，高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易將繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長的趨勢。
首先，以信息技術(shù)為代表的世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。中國豐富而廉價的勞動力，巨大的國內(nèi)消費市場吸引了大量外資投向我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我國迅速融入世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條中，成為世界上重要的高新技術(shù)產(chǎn)品組裝加工基地，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面已形成了我國從日、韓、臺灣、東盟進口散件，組裝加工后出口到美國、歐盟、香港的新格局。隨著轉(zhuǎn)移趨勢的加快，我國高新技術(shù)產(chǎn)品新的增長點不斷涌現(xiàn)，進出口規(guī)模仍將持續(xù)擴大。
其次，本世紀(jì)頭20年，我國對外開放將呈現(xiàn)新的局面。我國在繼續(xù)吸引外資投向我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，也將大力實施“走出去”戰(zhàn)略，支持我國高新技術(shù)企業(yè)開拓國際市場，培育跨國經(jīng)營的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口；將進一步降低了企業(yè)自營進出口權(quán)的門檻，高新技術(shù)產(chǎn)品出口主體將進一步多元化，民營高新技術(shù)企業(yè)出口將得到迅速發(fā)展。
第三，通過長期的積累與創(chuàng)新，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具有較強的發(fā)展后勁，可以支撐高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易的迅速發(fā)展。2002年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.4萬億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)位居世界第三，僅次于美國和日本，成為我國國民經(jīng)濟的第一支柱產(chǎn)業(yè)。同時，我國在信息技術(shù)、生物技術(shù)和超導(dǎo)技術(shù)等優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和發(fā)達國家處于同一起跑線，并且我們擁有豐富的智力資源和一定的科技基礎(chǔ)，完全可以在具有相對優(yōu)勢和巨大市場需求的一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)化的進程，迅速縮小我國與發(fā)達國家之間的產(chǎn)業(yè)差距，實現(xiàn)我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的持續(xù)快速增長，推動國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
問：針對目前存在的問題和發(fā)展趨勢，《若干意見》中提出了哪些主要內(nèi)容？
答：《若干意見》作為今后一個時期實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，明確提出了實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作原則和工作重點，突出強調(diào)了促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提出了加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進體系建設(shè)、綜合運用經(jīng)濟手段大力支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、各部門密切配合共同營造良好的出口環(huán)境等多項政策措施。
《若干意見》提出的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大關(guān)于堅持走新興工業(yè)化道路的要求為指針，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口放在科技興貿(mào)的首位，大力支持和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快出口促進體系建設(shè)，著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大研發(fā)和引進國外先進技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的力度，積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速實現(xiàn)出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
《若干意見》中確定的奮斗目標(biāo)是：提高出口增長的質(zhì)量和效益，在五到十年內(nèi)，培育10家左右高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在50億美元以上的大型出口企業(yè)和跨國公司；培育100家左右高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在10億美元以上的出口骨干企業(yè)；同時要培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1000萬美元以上的中西部地區(qū)出口企業(yè)。力爭到2020年高新技術(shù)產(chǎn)品出口達到4500億美元，年均增長13%以上，占全國外貿(mào)出口總額的比重達到45%左右。
《若干意見》中確定的工作原則是：一是把促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口與提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值結(jié)合起來，優(yōu)先扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)及高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，全面提高企業(yè)的研究開發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，大力引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)。二是把保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和加強對加工貿(mào)易的引導(dǎo)結(jié)合起來，著力提高加工貿(mào)易的本地配套能力。三是把整體推進與重點扶持結(jié)合起來，加大對科技興貿(mào)重點城市、重點企業(yè)、出口基地，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的支持力度，促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。四是把全過程支持與重點環(huán)節(jié)的支持結(jié)合起來，將支持政策向源頭延伸，特別要支持高新技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)引進和技術(shù)進步以及建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
《若干意見》提出的政策措施主要包括以下幾個方面：
首先是資金支持政策，這是《若干意見》中的政策重點。(1)要增加對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的資金支持。每年從中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排一定資金并逐年增加，主要用于支持：出口產(chǎn)品的研究開發(fā)、技術(shù)改造、引進國外先進技術(shù)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、發(fā)展出口中介組織以及與國外技術(shù)交流等；(2)在高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地盡快研究建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資機制；(3)中國進出口銀行要按照中國人民銀行確定的優(yōu)惠出口信貸利率加大出口信貸對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持力度，進一步降低出口企業(yè)融資成本，推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口；(4)鼓勵中國出口信用保險公司開展具有融資功能的短期出口信用保險；按照出口信用保險政策規(guī)定，對高新技術(shù)產(chǎn)品投保出口信用保險的保費費率予以適當(dāng)浮動；(5)有關(guān)部門盡快研究建立出口買方信貸利率風(fēng)險補償機制，鼓勵商業(yè)銀行開展出口買方信貸；(6)有關(guān)部門要利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對符合條件的出口企業(yè)研究開發(fā)和技術(shù)改造的資金支持。
其次，《若干意見》中對出口企業(yè)較為關(guān)注的便捷通關(guān)和便捷檢驗檢疫提出了兩條政策建議。(1)海關(guān)要繼續(xù)為出口額高、資信好的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便捷通關(guān)的服務(wù)；對中西部地區(qū)給予適當(dāng)傾斜，中西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1000萬美元以上的生產(chǎn)企業(yè)可以享受便捷通關(guān)服務(wù)；(2)對高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大、出口批次多、產(chǎn)品型號變動快、資信好的出口企業(yè)，可享受免驗或便捷檢驗檢疫和綠色通道政策。
這兩條政策分別是在原有政策(《關(guān)于大型高新技術(shù)企業(yè)適用便捷通關(guān)措施的審批規(guī)定》海關(guān)總署〖2001〗86號和《對高新技術(shù)產(chǎn)品實行便捷檢驗檢疫措施的通知》國質(zhì)檢通函〖2001〗498號)的基礎(chǔ)上，擴大了適用優(yōu)惠政策的范圍，對提高物流效率具有重要意義。
第三，有關(guān)人員出入境政策。隨著我國對外開放的不斷深入，我國企業(yè)參與國際市場競爭、開拓國際市場等方面的商務(wù)活動不斷增多，迫切需要簡化企業(yè)有關(guān)人員因公出境的審批手續(xù)。因此，《若干意見》中明確提出，繼續(xù)簡化重點出口企業(yè)因公出境銷售、維修服務(wù)人員因公出境審批手續(xù)。對出口企業(yè)從事國外市場開拓、反傾銷應(yīng)訴和售后服務(wù)的商務(wù)、技術(shù)人員，簡化因公出境手續(xù)，實行一次審批，全年有效的辦法。
第四，為高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)營造良好的出口環(huán)境方面。商務(wù)部等部門一直非常重視為出口企業(yè)營造良好的出口環(huán)境，在這方面做了大量工作�！度舾梢庖姟分性谶@方面提出的政策主要包括：(1)加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護；建立和發(fā)展各類知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)；重視運用法律手段保護知識產(chǎn)權(quán)；鼓勵和促進自主發(fā)明和有序的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；(2)加強技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。建立技術(shù)性貿(mào)易措施國內(nèi)協(xié)調(diào)機制；建立技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)體系和預(yù)警與快速反應(yīng)體系。
此外，《若干意見》在組織領(lǐng)導(dǎo)、信息服務(wù)、市場開拓、出口產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)等方面均提出了一些具體政策建議。
問：《若干意見》出臺后，如何貫徹落實這些政策措施？
答：《若干意見》出臺后，一定要加大工作力度，一定要落到實處。將于2004年1月召開“全國科技興貿(mào)工作會議”，貫徹落實好《若干意見》，推動各部門、各地方結(jié)合各自的實際情況，研究支持出口新的政策措施，并根據(jù)《若干意見》有針對性地制定具體的實施辦法，盡早出臺貫徹落實的實施意見。同時，我們要通過科技興貿(mào)聯(lián)合工作機制，進一步加強部門之間的相互配合，形成合力，幫助企業(yè)用好政策，用足政策。
貫徹落實《若干意見》的具體工作主要包括：
(1)商財政部落實中央外貿(mào)發(fā)展基金支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的計劃，加大對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持；
(2)商中國進出口銀行加大對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的信貸支持力度；
(3)商國家發(fā)展改革委對符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技術(shù)改造給予資金支持；
(4)商中國出口信用保險公司研究開展具有融資功能的短期出口信用保險；對高新技術(shù)產(chǎn)品投保出口信用保險的保費費率予以適當(dāng)浮動；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口量身訂做新的險種；
(5)商科技部制定具體實施辦法，率先在高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地推進創(chuàng)業(yè)投資機制建設(shè)，充分利用社會資金支持高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口；
(6)推動海關(guān)研究制定擴大便捷通關(guān)服務(wù)范圍的辦法，研究落實對中西部地區(qū)給予適當(dāng)傾斜的政策；
(7)推動國家質(zhì)檢總局研究制定高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)享受免檢驗檢疫或便捷檢驗檢疫和綠色通道政策。
相信隨著《若干意見》的貫徹實施，經(jīng)過各有關(guān)方面的共同努力，我國科技興貿(mào)工作將進入一個新的發(fā)展階段，高新技術(shù)產(chǎn)品出口對全國外貿(mào)出口增長的拉動作用將不斷增強，將為實現(xiàn)我國對外貿(mào)易到2020年翻兩番的奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)我國外貿(mào)出口第三次歷史性跨越、實現(xiàn)我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的加速轉(zhuǎn)變發(fā)揮越來越重要的作用。
