中新網(wǎng)12月1日電 現(xiàn)代快報(bào)報(bào)道說(shuō)，南京新拆遷辦法及配套體系的征求意見(jiàn)稿于今日正式向社會(huì)公示，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)和建議。

　　此次公示的內(nèi)容有：《南京市城市房屋拆遷管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)、《南京市城市房屋拆遷區(qū)位級(jí)別劃分方案》(征求意見(jiàn)稿)、《南京市城市房屋拆遷區(qū)位補(bǔ)償指導(dǎo)單價(jià)》(征求意見(jiàn)稿)、《南京市城市房屋拆遷區(qū)位級(jí)別圖》(征求意見(jiàn)稿)。

　　拆遷補(bǔ)償市場(chǎng)化評(píng)估

　　此次拆遷新政與以往最大的不同就是完全拋開(kāi)了以往依托土地級(jí)別定價(jià)的模式，重新劃定拆遷補(bǔ)償區(qū)位，確立了市場(chǎng)化評(píng)估體系。政府按新創(chuàng)立的區(qū)位設(shè)立拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)，如被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)低于政府確定的拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格，以拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格為最低補(bǔ)償單價(jià)進(jìn)行保障，但在一般情況下，市場(chǎng)評(píng)估價(jià)高于政府指導(dǎo)價(jià)，將按照區(qū)位級(jí)別、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等因素進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估。例如：玄武區(qū)某處混合結(jié)構(gòu)多層住宅成套房，1991年建成，建筑面積58.42平方米，該處房屋所處拆遷區(qū)位級(jí)別為二級(jí)，補(bǔ)償指導(dǎo)單價(jià)為3600元/平方米。按新拆遷法評(píng)估單價(jià)為4279.36元/平方米，高于該拆遷區(qū)位補(bǔ)償指導(dǎo)單價(jià)。該處房屋貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)評(píng)估單價(jià)和被拆遷房屋的建筑面積確定，總額＝4279.36元/平方米×58.42平方米＝250000元。

　　補(bǔ)償方式被拆遷人自選

　　在拆遷補(bǔ)償方式上，新的管理辦法明確，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇調(diào)換產(chǎn)權(quán)，也就是說(shuō)，可以選擇要錢還是要房。選擇要房的，拆遷人應(yīng)提供二處以上房屋供被拆遷人選擇，且建筑面積不小于被拆遷房屋。租賃雙方、共有產(chǎn)權(quán)人、繼承人之間不能就拆遷補(bǔ)償事宜達(dá)成協(xié)議的，適用產(chǎn)權(quán)調(diào)換，這意味著實(shí)物安置再次成為南京的主要拆遷安置方式之一，政府改進(jìn)了以往"一刀切"貨幣補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞣椒ā?/p>

　　五方面接軌省《條例》

　　新辦法從新房拆遷、營(yíng)業(yè)用房認(rèn)定、大于房屋建筑面積的土地面積使用權(quán)處理、評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇和爭(zhēng)議處理等五方面全面和今年年初出臺(tái)的省《條例》接軌。對(duì)于不滿5年拆遷的，按年限長(zhǎng)短增加15-20%的補(bǔ)償。對(duì)于取得工商執(zhí)照持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的住宅，可以參考經(jīng)營(yíng)納稅情況按營(yíng)業(yè)用房予以補(bǔ)償。對(duì)于大于房屋建筑面積的土地使用面積也應(yīng)進(jìn)行評(píng)估予以補(bǔ)償。政府應(yīng)公開(kāi)所有評(píng)估機(jī)構(gòu)供拆遷雙方選擇，如雙方意見(jiàn)分歧，則抽簽決定。

　　雙保障線確保市民有房住

　　辦法為保障市民生活設(shè)立了"雙保障線"，即：評(píng)估市場(chǎng)價(jià)低于區(qū)位補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)的，按照指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)償；僅有一處住宅的被拆遷人獲得的補(bǔ)償不得低于本市當(dāng)年最小戶型標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房總價(jià)。補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)是按照區(qū)位確定的，全新編制的區(qū)位級(jí)別改變了以往河西等新城區(qū)土地級(jí)別過(guò)低的局面，雨花、棲霞等地一些以往土地級(jí)別不明的偏遠(yuǎn)地區(qū)也被納入級(jí)別劃分，按區(qū)位確定的補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)將每年公布一次。靈活的區(qū)位保障給帶有主觀成分的評(píng)估補(bǔ)償法加上了一道"保險(xiǎn)"。另外，南京目前最小的經(jīng)濟(jì)適用房標(biāo)準(zhǔn)是1600元/平方米(經(jīng)濟(jì)適用住房平均單價(jià))×45平方米(最小戶型標(biāo)準(zhǔn))＝72000元，拆遷前無(wú)論是何種房屋，沒(méi)有其它住宅的被拆遷人都不會(huì)獲得低于7.2萬(wàn)的補(bǔ)償，此舉將有力地保障"居者有其屋"。

　　拆遷規(guī)劃提前公示

　　在操作上，辦法制定了拆遷公示制度、信訪投訴接待制度、目標(biāo)責(zé)任承諾制度、拆遷舉報(bào)制度、拆遷穩(wěn)定監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度等六項(xiàng)制度，強(qiáng)化拆遷行業(yè)管理，全面規(guī)范拆遷。規(guī)劃部門對(duì)涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行公示，這在南京已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，涉及拆遷的規(guī)劃將在規(guī)劃局網(wǎng)站上提前公示。規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)實(shí)施拆遷凍結(jié)，并告知擬拆遷范圍內(nèi)的居民和單位。凍結(jié)期限超過(guò)2年，自動(dòng)解封。

　　10天公示廣征市民意見(jiàn)

　　據(jù)悉，新的拆遷管理辦法公示將從2003年12月1日0：00起，至12月10日24:00止。公示時(shí)間即為群眾意見(jiàn)和建議的反映收集期限，信函截止時(shí)間以郵戳為準(zhǔn)。市民可通過(guò)下列渠道反映意見(jiàn)和建議：1、信函渠道。市民的建議和意見(jiàn)，可郵寄信函至市政府法制辦行政法規(guī)處(地址：北京東路41號(hào)，郵編210008)和市房產(chǎn)局拆遷處(地址：華僑路52號(hào)，郵編210029)。2、網(wǎng)絡(luò)渠道。市民可登錄南京房地產(chǎn)信息網(wǎng)(www.njhouse365.com)參與討論，并可將相關(guān)意見(jiàn)和建議通過(guò)電子郵件，發(fā)送到南京房地產(chǎn)信息網(wǎng)上開(kāi)通的專用郵箱(cqb@njhouse365.com)。從今日起，本報(bào)也將開(kāi)通熱線025-4783591、4783519，傾聽(tīng)市民心聲。

　　新法征求市民意見(jiàn)完善后將于明年初實(shí)行，但在新法施行前領(lǐng)取房屋拆遷許可證并已實(shí)施拆遷的，仍按照原拆遷辦法執(zhí)行。