美國(guó)對(duì)朝鮮策略最近進(jìn)行了明顯調(diào)整。美國(guó)在朝鮮問(wèn)題上的最終目標(biāo)是什么？這一策略與美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略又呈現(xiàn)一種什么關(guān)系？以下是筆者與美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人里克爾的談話內(nèi)容。
問(wèn)：解除朝鮮核武裝，除了有益于中、俄、日、韓四國(guó)及地區(qū)和平、穩(wěn)定之外，美國(guó)的戰(zhàn)略利益和最終戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？
答：朝鮮半島無(wú)核化是美國(guó)的一貫立場(chǎng)，也是中、俄、韓、日四國(guó)的立場(chǎng)。至于美國(guó)在這一問(wèn)題上的戰(zhàn)略利益，九一一后美國(guó)在安全上受到的最大威脅，是大規(guī)模殺傷性武器的流動(dòng)和所謂非國(guó)家行動(dòng)的恐怖主義。想像一下，如果發(fā)動(dòng)九一一襲擊的幾架飛機(jī)中的一架帶上核武器，那將是更大的災(zāi)難。
糧食援助不是武器
問(wèn)：但恰恰在這一點(diǎn)上，我們看到美國(guó)在處理伊拉克和朝鮮問(wèn)題時(shí)的態(tài)度截然不同。
答：我不認(rèn)為其中有本質(zhì)的區(qū)別。我們的目標(biāo)集中在限制核武器和大規(guī)模殺傷性武器方面，尤其是防止其流入恐怖主義之手，或阻止獨(dú)裁政權(quán)大規(guī)模生產(chǎn)這些武器。這不是說(shuō)美國(guó)對(duì)伊拉克和朝鮮采取不同政策，而是一個(gè)政策下的兩個(gè)不同切入方式，因?yàn)橐晾撕统r的情況完全不同。伊拉克是一個(gè)特例，我們花了12年時(shí)間，安理會(huì)通過(guò)了17個(gè)決議。
而對(duì)朝鮮，我們希望能夠回到外交解決的框架下。如果他們對(duì)安全感到擔(dān)心，美國(guó)總統(tǒng)一開(kāi)始就已表示，我們無(wú)意進(jìn)攻朝鮮；我們雖不能簽署互不侵犯條約，但我們?cè)敢馔ㄟ^(guò)多國(guó)會(huì)談框架，以書(shū)面形式擔(dān)保朝鮮安全。這也符合朝鮮的利益，他們應(yīng)該重新調(diào)配他們的資源；朝鮮人民至今還在挨餓，這對(duì)國(guó)際社會(huì)大部分人來(lái)說(shuō)是一件很難理解的事情。同時(shí)，我們也要知道，美國(guó)是朝鮮最大的食品捐助國(guó)；即便在核危機(jī)升級(jí)時(shí)，我們也沒(méi)有停止過(guò)食品援助。按照總統(tǒng)的說(shuō)法，我們不會(huì)把食品援助作為武器。
問(wèn)：六方會(huì)談結(jié)束相當(dāng)一段時(shí)間后，美國(guó)表示愿意以書(shū)面形式擔(dān)保朝鮮安全。其間的內(nèi)部決策背景到底如何？
答：布什總統(tǒng)從一開(kāi)始就表示，美國(guó)無(wú)意進(jìn)攻朝鮮。至于最后為什么同意以書(shū)面形式作為擔(dān)保，分析家們可以有不同的揣測(cè)，但我可以透露我們的政策。鮑威爾國(guó)務(wù)卿多次強(qiáng)調(diào)，我們要繼續(xù)六方會(huì)談進(jìn)程。助理國(guó)務(wù)卿凱利幾周后將到北京詳細(xì)討論這一問(wèn)題。這正是我們的承諾所在，即尋找一切解決問(wèn)題的辦法，首先是外交解決辦法，同時(shí)解決問(wèn)題的方式更具有創(chuàng)意，探尋可以采用的模式，作為多國(guó)會(huì)談的一部分。
在阿富汗駐軍是暫時(shí)的
問(wèn)：美國(guó)對(duì)朝鮮的策略在多大程度上反應(yīng)了美國(guó)在亞洲的戰(zhàn)略？
答：我們多年來(lái)在亞洲的目標(biāo)一直是：希望看到這一地區(qū)的穩(wěn)定以及各種分歧和問(wèn)題得到和平解決，促進(jìn)地區(qū)多國(guó)合作進(jìn)程，包括朝鮮問(wèn)題六方會(huì)談、亞細(xì)安以及亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等，以促進(jìn)貿(mào)易和民主進(jìn)程，因?yàn)槊裰靼l(fā)展是這一地區(qū)的關(guān)鍵。這與我們的全球戰(zhàn)略是吻合的。融合地區(qū)各國(guó)也符合我們的安全利益�；厥酌绹�(guó)在這一地區(qū)的存在歷史，當(dāng)然任何一個(gè)人都不能保證永不犯錯(cuò)，但總體而言美國(guó)的存在是積極的，促進(jìn)了這一地區(qū)的繁榮，對(duì)香港和新加坡而言都如此，當(dāng)然也對(duì)中國(guó)、日本有利。
歷史上，日本的民主體制曾經(jīng)是不健全的，但現(xiàn)在日本有了很成功的民主機(jī)制；韓國(guó)也實(shí)現(xiàn)了民主化。中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程也是驚人的。美中之間還有分歧，但我們可以很好地合作，在朝鮮問(wèn)題和一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上都是這樣。
問(wèn)：九一一之后，美國(guó)在亞洲的軍事存在進(jìn)一步加強(qiáng)，有關(guān)北美-亞洲條約組織的準(zhǔn)備情況也引起這一地區(qū)的密切關(guān)注。這似乎形成了對(duì)某些國(guó)家的戰(zhàn)略包圍框架。
答：我認(rèn)為這是一個(gè)很大的誤解。首先，我從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)北美-亞洲條約組織。我們并不威脅任何人。美國(guó)在中亞的軍事存在只是暫時(shí)的，它曾經(jīng)是非常必需的。我們感謝這一地區(qū)的國(guó)家對(duì)我們?cè)诜纯址矫娴闹С帧Ｓ腥伺u(píng)說(shuō)，如果當(dāng)年美國(guó)對(duì)塔利班政權(quán)采取先發(fā)制人戰(zhàn)略，后來(lái)恐怕就不會(huì)發(fā)生悲劇。我們現(xiàn)在正在將權(quán)力轉(zhuǎn)交給阿富汗人，幫助他們重建阿富汗。那里還有許多問(wèn)題，包括安全問(wèn)題。
分析家們的作用很重要，但有時(shí)他們會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)某一點(diǎn)而不及其余。就在不久前有人曾提醒，我們?cè)趤喼薜拇嬖趯⒙湓谥袊?guó)后面，目前的實(shí)際情況已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，主要在經(jīng)濟(jì)方面，包括投資和貿(mào)易等，甚至也包括安全領(lǐng)域。我們經(jīng)常評(píng)估我們?cè)趤喼薜能娛麓嬖�。我們認(rèn)為，過(guò)去50年美國(guó)在亞洲的軍事存在維持了該地區(qū)的穩(wěn)定，并促進(jìn)了其繁榮。
來(lái)源：聯(lián)合早報(bào) 作者：邱震海
