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受到普遍歧視的乙肝病毒攜帶者的自救行動(dòng)
一個(gè)人被歧視的后果是什么？就是你再怎么努力都沒有用。
因?yàn)槟愕哪骋环N身份(血緣、籍貫、身高、疾病)可能是與生俱來的，與你的自由意志和個(gè)人奮斗都無(wú)關(guān)。
歧視的意思等于否定一個(gè)人的自由意志和個(gè)人奮斗，因此歧視在本質(zhì)上是一種令受歧視者絕望的力量
“乙肝歧視”訴訟第一案
松月和中國(guó)的1.2億乙肝病毒攜帶者，已經(jīng)將這場(chǎng)訴訟看作是面對(duì)無(wú)處不在的社會(huì)偏見與就業(yè)歧視而進(jìn)行的一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”
本刊記者/韓福東(發(fā)自安徽)
11月10日上午9時(shí)，松月(網(wǎng)名)來到安徽省蕪湖市新蕪區(qū)人民法院立案庭，“很莊重地”將《行政起訴書》遞交了上去，他要狀告蕪湖市人事局。
立案庭的工作人員詳細(xì)看了他的起訴書，在電話征詢了院長(zhǎng)的意見后，明確地告訴他，法院已經(jīng)受理了這個(gè)案件。
松月此前沒有想到自己會(huì)成為國(guó)內(nèi)“乙肝歧視第一案”的主角，而他和中國(guó)的1.2億乙肝病毒攜帶者，已經(jīng)將這場(chǎng)訴訟看作是針對(duì)世俗的偏見與歧視而進(jìn)行的一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”。
11月10日剛好是松月的生日，他滿25周歲了。作為一名乙肝病毒攜帶者，他剛剛與自己做“公務(wù)員”的理想失之交臂，蕪湖市人事局認(rèn)為他不符合國(guó)家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)。
雖然《起訴書》上他的訴訟請(qǐng)求之一是“判令撤銷被告不準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序的具體行政行為，依法準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序并被錄用至相應(yīng)的職位�！钡诮邮苡浾卟稍L時(shí)，他表示，即便勝訴了，也可能不去蕪湖縣縣委辦公室工作，他愿意選擇自己創(chuàng)業(yè)。
“一、五陽(yáng)”之爭(zhēng)
松月與蕪湖市人事局的糾紛，源于今年6月安徽省進(jìn)行的國(guó)家公務(wù)員錄用考試，全省將有1954人在這次考試之后進(jìn)入公務(wù)員系列。
畢業(yè)于當(dāng)?shù)啬硨W(xué)院環(huán)境系的松月報(bào)名參考“蕪湖縣縣委辦公室經(jīng)濟(jì)管理人員”，經(jīng)過筆試和面試，松月取得了競(jìng)爭(zhēng)者中的第一名。
9月17日，松月在銅陵市人民醫(yī)院進(jìn)行了體檢。9月21日上午，蕪湖市人事局公務(wù)員管理科告知他的體檢結(jié)果是乙肝“小三陽(yáng)”，不符合公務(wù)員錄用標(biāo)準(zhǔn)。
“我以前多次體檢都是‘一、五陽(yáng)’，怎么變成了‘小三陽(yáng)’？”松月前往市人事局查看體檢報(bào)告單，遭到拒絕。9月23日，松月書面申請(qǐng)復(fù)檢，被市人事局批準(zhǔn)。在9月25日于解放軍八六醫(yī)院進(jìn)行復(fù)檢前后，又自行前往皖南醫(yī)學(xué)院弋磯山、蕪湖市第二人民醫(yī)院進(jìn)行乙肝兩對(duì)半的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的結(jié)果均為“一、五陽(yáng)(HBsAg、HBcAb陽(yáng)性)”。
9月26日上午，市人事局公務(wù)員管理科的陳科長(zhǎng)通知他復(fù)檢結(jié)果和初檢一樣，因此不能錄用。松月說，在他的堅(jiān)持下，陳科長(zhǎng)給他看了兩次體檢的報(bào)告單。
松月看到，銅陵市人民醫(yī)院檢驗(yàn)報(bào)告單上，自己的確是被診斷“小三陽(yáng)”(HBsAg、抗-HBe、抗-HBc陽(yáng)性)。在解放軍八六醫(yī)院的復(fù)檢報(bào)告單上，松月被診斷為“肝功能正常、乙肝兩對(duì)半不合格”，但與他的“乙肝兩對(duì)半不合格”相對(duì)應(yīng)的是“一、五陽(yáng)”，而不是“小三陽(yáng)。
松月當(dāng)場(chǎng)與陳科長(zhǎng)發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，“他們的理由是‘我們不懂標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院說不合格就不合格’�！彼稍抡f，市人事局相關(guān)人員并不正面回答“‘一、五陽(yáng)’符不符合《安徽體檢標(biāo)準(zhǔn)》”這一問題。
松月認(rèn)為，按照《安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)》第四項(xiàng)第二條的規(guī)定，有七種“乙肝兩對(duì)半不合格”情形被視為公務(wù)員體檢不合格，而“一、五陽(yáng)”這種“乙肝兩對(duì)半”不合格的情形，并不在這七種之列。
當(dāng)天晚上，松月就起草好了給省人事廳的申訴報(bào)告，第二天，他的父親特意前往省會(huì)合肥，將報(bào)告上交省人事廳。但這個(gè)報(bào)告并沒有起到他預(yù)期的作用。
以《憲法》的名義
松月決定申請(qǐng)行政復(fù)議。“國(guó)慶”一過，松月來到省人事廳公務(wù)員管理處，一位負(fù)責(zé)人對(duì)他說：“你怎么一下子就搞到行政復(fù)議了？你要先申訴和報(bào)告�！�
“接下來的一段時(shí)間里，我的心情特別低落，覺得沒有辦法解決這個(gè)問題了。”松月說。
在各地乙肝病毒攜帶者們的鼓勵(lì)下，10月18日，他用特快專遞將行政復(fù)議書郵寄給了省人事廳綜合法規(guī)處。這是安徽省人事廳今年受理的第一起行政復(fù)議申請(qǐng)。
10月底，松月收到《不予受理決定書》，不受理的理由是“申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，體檢不合格的結(jié)論是由主檢醫(yī)生和體檢醫(yī)院做出的，不是蕪湖市人事局做出的行政行為”。
在這前后，曾代理過“身高歧視”訴訟案的四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉決定免費(fèi)為松月代理訴訟，狀告蕪湖市人事局。
在《行政起訴書上》，松月稱：“被告作為公務(wù)員招考的人事管理機(jī)關(guān)，僅僅根據(jù)原告體檢‘一、五陽(yáng)’的事實(shí)，就確定原告不符合公務(wù)員身體健康標(biāo)準(zhǔn)的具體行政行為，是對(duì)原告的惡意歧視，未履行國(guó)家尊重和保障人權(quán)、在法律上平等對(duì)待公民的法律職責(zé)。該歧視行為不僅違反了《憲法》第三十三條第二款“中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等”之規(guī)定，而且也嚴(yán)重地侵犯了原告的合法權(quán)益，被告的行為剝奪了原告擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員的資格和勞動(dòng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”
周偉說，他將以《憲法》的名義進(jìn)行訴訟。松月的另一個(gè)代理人四川大學(xué)法學(xué)院2001級(jí)學(xué)生盧杰鋒對(duì)記者表示，《安徽體檢標(biāo)準(zhǔn)》本身就是不合理和違憲的，但作為一種抽象行政行為，《行政訴訟法》明確規(guī)定對(duì)其發(fā)起的訴訟不在受案范圍。所以，他們將蕪湖市人事局的具體行政行為違法作為訴訟的切入口，希望借此推動(dòng)乙肝病毒攜帶者的權(quán)利保護(hù)。
無(wú)處不在的歧視
據(jù)了解，在此次蕪湖市招錄公務(wù)員過程中，松月并非惟一因攜帶乙肝病毒而被淘汰的人，只是另外三人都選擇了沉默。
在松月狀告蕪湖市人事局之前，安徽省馬鞍山市的報(bào)考者希運(yùn)(化名)，也選擇了訴訟，不過他狀告的不是招人單位，而是體檢醫(yī)院，該案將于11月20日開庭。雖然招人單位已經(jīng)口頭告訴希運(yùn)，他將不被錄用，但他仍然抱著一線樂觀的希望。
至記者截稿時(shí)，蕪湖市人事局還沒有提交答辯狀。但該局公務(wù)員管理處的陳科長(zhǎng)對(duì)記者表示，他們會(huì)在法定的期限內(nèi)提交答辯狀。
陳堅(jiān)持認(rèn)為，《安徽體檢標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定是否合理是另一回事，作為下級(jí)機(jī)關(guān)，他們只能按照省里制定的標(biāo)準(zhǔn)行事，因此并沒有違法。
安徽省人事廳公務(wù)員管理處的史甘霖處長(zhǎng)對(duì)本刊記者表示，按照人事部《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，報(bào)考公務(wù)員者必須“身體健康”，并且授權(quán)“體檢的項(xiàng)目、合格標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)辦法由錄用主管機(jī)關(guān)根據(jù)職位要求具體規(guī)定”。安徽省人事廳就是據(jù)此制定了《安徽體檢標(biāo)準(zhǔn)》。
史甘霖說，行使一定行政職能的事業(yè)單位工作人員招錄，也參照公務(wù)員的健康標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而一般事業(yè)單位，則無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定。但據(jù)記者了解，在部分一般性事業(yè)單位，也對(duì)乙肝病毒攜帶者進(jìn)行嚴(yán)格限制。
對(duì)乙肝病毒攜帶者的排斥不僅存在于行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，據(jù)蕪湖市人才交流中心的一位工作人員介紹，在當(dāng)?shù)馗鱾�(gè)企業(yè)對(duì)職工的健康要求并不相同。有的企業(yè)有明確的體檢要求，有的則無(wú)。有體檢要求的一般都拒絕接納乙肝病毒攜帶者。
