中新網(wǎng)11月11日電 香港大公報(bào)從北京發(fā)回的報(bào)道說，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣十日表示：中國要充分利用WTO的“綠箱”政策，農(nóng)業(yè)投融資體制以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支撐，外資和證券市場資金等各類資金為補(bǔ)充。

　　李劍閣是在此間召開的“農(nóng)業(yè)國際投融資論壇”上發(fā)表上述觀點(diǎn)的。李劍閣說，要充分利用WTO的“綠箱”政策，增加農(nóng)業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。

　　他認(rèn)為，建立政府財(cái)政支農(nóng)資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制，是完善國家對(duì)農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系的主要方面。為此，必須努力增加政府財(cái)政支農(nóng)資金投入總量，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，逐步減少對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，建立對(duì)農(nóng)民收入的直接補(bǔ)貼制度。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是WTO規(guī)則中的“綠箱”政策之一。李劍閣認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其它政府投入無法完全替代的。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既不能完全商業(yè)化經(jīng)營亦不宜由政府獨(dú)辦。

　　據(jù)了解，中國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自一九九四年起逐年下降，到二○○一年已不足四億元，在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、為農(nóng)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫娴淖饔梅浅Ｓ邢�。李劍閣建議建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)政策措施。

　　綠箱政策

　　在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議條款中，廣義農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼被界定為綠箱政策。締約方政府可以采取對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格與貿(mào)易沒有或僅有微小扭曲作用的農(nóng)業(yè)支持政策。

　　綠箱政策體現(xiàn)一國政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持，在該政策范圍內(nèi)的財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼規(guī)模，不受WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議條款限制。“綠箱”政策共有十二大項(xiàng)，主要有：一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、用于糧食安全目的的公共儲(chǔ)備補(bǔ)貼、國內(nèi)糧食援助、與生產(chǎn)不掛的收入支持、收入保險(xiǎn)和收入安全網(wǎng)計(jì)劃、自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼、通過生產(chǎn)者退休計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整支持、環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、區(qū)域援助計(jì)劃等。