中新網(wǎng)10月26日電 今天的香港文匯報刊文稱，參與起草十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的著名經(jīng)濟學家張卓元近日指出，建立保護私有財產(chǎn)權的法律制度，改變所有制歧視，實現(xiàn)公平競爭，是今后改革的一項新任務。
張卓元指出，今后，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，主要圍繞三個方面深化改革，實現(xiàn)體制創(chuàng)新，推進小康社會建設，加快實現(xiàn)工業(yè)化，城市化。
第一，已確定的改革目標尚未完成。1993年中共十四屆三中全會的《決定》，提出了社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架的五個方面，現(xiàn)在看來，這五個方面都還有一些沒有完成或有一定距離的地方。一是國企改革和國有資產(chǎn)管理體制改革遠未到位，現(xiàn)代企業(yè)制度建設任務艱巨。與此同時，非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍然存在許多體制性障礙。二是內(nèi)地市場因受行政壟斷和地區(qū)封鎖還不統(tǒng)一，秩序有待健全，對外開放正在按中國加入世貿(mào)組織的承諾逐步擴大。三是財稅改革有待完善和深化，金融改革任務突出，國有獨資商業(yè)銀行股份制改革還未起步。四是居民收入差距過大，分配秩序混亂，稅收調(diào)節(jié)作用不顯著。五是社會保障體系仍不健全，欠賬嚴重，農(nóng)村社保體系剛剛開始探索。六是政府職能轉換遠未到位，審批經(jīng)濟未根本改觀，政府、企業(yè)、市場三者關系尚未理順，法治不健全，經(jīng)濟腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延。
第二，經(jīng)濟與社會發(fā)展中突出的問題和新提出的改革任務。首先是由于“三農(nóng)”問題突出需要解決城鄉(xiāng)分割體制和建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的體制和機制。其次，要緩解越來越大的就業(yè)壓力，需要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，這就要求建立保護私有財產(chǎn)權的法律制度，改變所有制歧視，實現(xiàn)公平競爭。再者，要協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展同社會進步與人的全面發(fā)展的關系，政府不再只是追求片面的高速增長，而要更加重視社會管理和公共服務，發(fā)展社會事業(yè)包括文化、教育、衛(wèi)生等。政府職能的轉換還包括減少批審和提高政府批審和其它活動的透明度。還有，健全社會保障體系，幫助困難群體，縮小經(jīng)濟差距包括地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距和居民收入差距，以及探索建立能促進人與自然相和諧的機制等。
第三，隨著經(jīng)濟全球化進程的加速，對外開放的擴大和中國加入WTO，要求中國的經(jīng)濟體制不斷創(chuàng)新，使之與上述客觀形勢變化相適應。這包括：盡快清理和廢止與市場經(jīng)濟一般規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)。提高政府行為的透明度。中國對農(nóng)業(yè)的補貼，要從主要在流通環(huán)節(jié)補貼給糧食企業(yè)轉變?yōu)樵谏a(chǎn)環(huán)節(jié)直接補給農(nóng)民。加快金融體制改革，以應對金融等服務業(yè)開放后帶來的挑戰(zhàn)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程，確保各類企業(yè)在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中的自主權和平等地位。實施“走出去”戰(zhàn)略，完善對外投資服務體系等。(文翰）
