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作者:中國現代國際關系研究所牛新春
布什借出席APEC(亞太經合組織)領導人非正式會議之際,順道參訪日本、菲律賓、泰國、新加坡、印尼和澳大利亞六國,全部行程歷時8天,堪稱緊湊的密集訪問。值此深秋之際,布什風塵仆仆來亞太想收割什么?根據現在已經結束的行程判斷,可以說布什基本達到預期目標,收獲不少。
要說明的是,布什此次亞太之行的重心不在經濟領域,更不在APEC上,而是在安全領域。在安全領域,布什的目標有三個層次,可以說各個層次上的目標都得到了不同程度的滿足。
首先,布什在朝鮮核問題上展現了某種“靈活性”,有可能在一定程度上彌合了美國與部分亞太國家的分歧。盡管一些亞太國家在伊拉克問題上有自己的石油利益,但伊拉克畢竟和東亞太平洋地區(qū)相距甚遠,所以亞太國家在伊拉克問題上反對的是美國的單邊主義走向。
朝鮮核問題的性質就截然不同。中國、韓國和日本都在此有切身利益,對美國政策的抑制就不僅僅是一個立場問題了,而是真刀真槍的對立。特別是美國在亞太最親密的盟友日本和韓國,都因朝核問題與美國關系相當緊張。因此,布什在安全領域的首要問題就是恢復盟友之間的信任與合作,協調美、韓、日之間的政策立場。
布什在曼谷宣布,美國可以給予朝鮮某種形式的書面保證,美國不會入侵朝鮮。這條新聞立刻引起了亞太各國的高度重視,這至少顯示了美國的僵硬立場出現了“軟化”跡象。雖然目前還不確定這能在多大程度上緩解各國在朝鮮問題上的分歧,但毫無疑問,中、韓、日都應歡迎美國的這種政策變化,對朝鮮核問題的解決是一件好事,對改善美國與亞洲國家的關系也有好處。
其次,在尋求對伊拉克戰(zhàn)后重建的幫助方面,布什取得了顯著成績。在布什離開美國之前,聯合國安理會全票通過美國的提案,允許向伊拉克派多國部隊。這是去年11月以來,美國在聯合國取得的最大勝利,似乎也預示了布什將在亞太有所收獲。果然,為了迎接布什到訪,日本政府在他訪問前一天宣布,將在2004年為伊拉克重建提供15億美元,并準備向伊拉克派出1000人的部隊,在今年將先派出一支100人的先遣隊。除此之外,在布什訪問的六國中,泰國、澳大利亞早就在伊拉克有駐軍。
最后,布什借反恐之名加強了與東南亞各國的軍事關系。在此問題上獲利頗多的是泰國,美國將給予泰國主要的“非北約盟國”地位,泰國將在高科技引進、武器購買和聯合軍事演習方面獲取很多實惠。當然,天下沒有免費的午飯,泰國今后也必然更多地考慮美國的利益。此外,美國對菲律賓、新加坡、印尼的軍事合作也將加強。這是1992年美軍撤出菲律賓之后美國一直想做的事,現在終于在反恐的大背景下輕而易舉地實現了。