中新網(wǎng)10月24日電 中國青年報今日發(fā)表文章寫到，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁近日指出：“如果這些年來，不少國企在改革中建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，還只是形似的話，那么十六屆三中全會以后，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相比，則是真正的神似了�！�
張文魁認為，在十四屆三中全會以后的若干年里，全國各地雖搞了不少現(xiàn)代企業(yè)制度的試點，但其中不少試點企業(yè)并未顯著地實現(xiàn)股權(quán)多元化，許多大中型企業(yè)國有股“一股獨大”的狀況仍然沒有根本改變，有些企業(yè)甚至只是換了個牌子，與真正的符合市場經(jīng)濟內(nèi)在要求的企業(yè)制度相比，形似而神不似。
“十六屆三中全會公報第一次提出要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。與以前只提發(fā)展混合所有制、股份制資本主義可以用、社會主義也可以用相比，表述上的差別，意味著今后將會有更多的國有企業(yè)特別是大型和特大型國有企業(yè)也要走股權(quán)多元化道路，更多的國有企業(yè)會引入非國有資本�！�
這位學(xué)者解釋說，過去從中央到地方的企業(yè)改革，多是中小國有企業(yè)改革，改革的國企中有不少已經(jīng)實現(xiàn)了股權(quán)的多元化，有的則實現(xiàn)了非國有化。相比之下，一些大型國企仍未實現(xiàn)股權(quán)多元化，甚至尚未改成公司制。這回的提法，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，對下一步的國企改革將會起到非常大的推進作用。
“現(xiàn)在，國資委已聞風(fēng)而動。預(yù)計未來幾年，中央的190多家國有企業(yè)會有較大動作�！睆埼目f。
“十六屆三中全會公報還提出，推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強國有經(jīng)濟的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。需要由國有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實行絕對控股或相對控股。這意味著，不需要國有資本控股的，國有企業(yè)可以完全退出。”
“幾年后你就能感覺得到，在這么多開放性的決策支持下，非公有制經(jīng)濟肯定會有爆發(fā)式發(fā)展。”張文魁預(yù)言，新注冊的民營企業(yè)將會大量出現(xiàn)，越來越多的民營企業(yè)將參與到國有資產(chǎn)的處置中來，這對民營企業(yè)來說，是幾十年未遇的好機會。
公報還第一次提出，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。張文魁認為，這意味著十六屆三中全會以后，非公有資本可以進入的行業(yè)范疇將進一步擴大。
“從一組數(shù)字中，你可以想像，過去非公有資本受到了多么大的限制。”張文魁說，在對廣東某地區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國有資本可以進入的行業(yè)有80多個，外資可進入的有60多個，而國內(nèi)非公有資本可以進入的行業(yè)只有40多個。本屆三中全會后，非公有資本將得到更加平等的待遇，以前不能進入的領(lǐng)域，將來大部分都可以進入。
張文魁認為，政府以前只追求單贏，現(xiàn)在必須得講求雙贏了。政府應(yīng)有平等心態(tài)，既要解決國有企業(yè)面臨的問題，同時也要讓民營企業(yè)有利可圖。作為公共事務(wù)管理者，政府可以管理民營企業(yè)的經(jīng)濟活動，但作為國有資產(chǎn)出資人時，其與民營企業(yè)是相互平等的。
受到理論界關(guān)注的，還有本屆三中全會首次提出的“建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”。
“它對實際工作有很大的指導(dǎo)價值，說明黨對公有制的認識更加全面了，對現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)也認識得更深刻了�！睆埼目f，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的提出，一針見血地指出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基石問題。這一概念的提出，意味著將來產(chǎn)權(quán)會出現(xiàn)大流動、大交易和大重組，這對國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整會起到極大的促進作用。
翻開本屆三中全會的公報，張文魁仍感慨良多。今年5月，他完成了一篇重要的政策研究報告，題為《發(fā)展非公有制經(jīng)濟，完善基本經(jīng)濟制度》，是國務(wù)院發(fā)展研究中心為完善社會主義市場經(jīng)濟體制進行探索的重點課題之一。
關(guān)于國企改革下一步面臨的挑戰(zhàn)，張文魁認為，主要是大型和特大型國有企業(yè)的改革，比如涉及到的大型國企在原計劃經(jīng)濟體制下形成的歷史遺留問題，如企業(yè)辦社會問題、大量冗員的分流問題、部分職工和領(lǐng)導(dǎo)由以前的干部身份向市場經(jīng)濟中雇員身份的轉(zhuǎn)換問題等。(譚新鵬)
