中新網(wǎng)10月23日電 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)第十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議已經(jīng)在泰國(guó)首都曼谷閉幕。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所世界經(jīng)濟(jì)研究室主任陳鳳英研究員在接受中國(guó)華藝廣播公司記者采訪時(shí)表示,此次會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),中國(guó)通過(guò)這次會(huì)議進(jìn)一步樹(shù)立了負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的形象,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤在這次會(huì)議上非常自信地展現(xiàn)了自己的風(fēng)采和個(gè)人魅力。
一、會(huì)議達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
陳鳳英研究員說(shuō),這次會(huì)議的主題是“在充滿多樣性的世界,為未來(lái)建立伙伴關(guān)系”。在這個(gè)主題之下,這次會(huì)議進(jìn)行了四個(gè)議題的討論:第一個(gè)議題就是推動(dòng)世界貿(mào)易組織多哈談判的進(jìn)程;第二個(gè)議題是加強(qiáng)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作;第三個(gè)議題是促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化;第四個(gè)議題是反恐合作問(wèn)題。此外,APEC改革問(wèn)題也被列入部長(zhǎng)會(huì)議的討論議題。這次APEC就上述五個(gè)議題進(jìn)行了廣泛的討論,基本上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
會(huì)議召開(kāi)的兩個(gè)主要背景
陳鳳英研究員指出,這次會(huì)議有兩個(gè)主要背景:一是在世界貿(mào)易組織(WTO)多哈回合受到了挫折,一個(gè)月前的坎昆會(huì)議談判破裂,多邊貿(mào)易合作進(jìn)入了一個(gè)困難時(shí)期;二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高潮迭起,尤其是本月初的東盟與中、日、韓巴厘島對(duì)話會(huì)議上,東亞地區(qū)出現(xiàn)諸個(gè)正在談判或?qū)⒄勁械淖再Q(mào)區(qū)。所以這次會(huì)議有一個(gè)非常重要的議題,就是如何推動(dòng)多邊貿(mào)易談判的進(jìn)程,而這一議題總體完成得不錯(cuò)。
她表示,推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程是APEC一開(kāi)始就樹(shù)立的一個(gè)主要目標(biāo)。特別是在1990年到1993年,當(dāng)時(shí)的烏拉圭回合談判非常困難,但是APEC在這四年中連續(xù)發(fā)表四個(gè)宣言,以推動(dòng)烏拉圭回合談判進(jìn)程,最后使烏拉圭回合在1993年12月15日結(jié)束談判。那么,這次多哈回合談判受到了挫折,同樣也需要APEC來(lái)推動(dòng)其繼續(xù)向前發(fā)展,并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在領(lǐng)導(dǎo)人宣言中可以看出,各方正在努力力促WTO成員回到談判桌,使多哈回合不致夭折。應(yīng)該說(shuō),這一目標(biāo)完成得也是不錯(cuò)。
值得特別關(guān)注的反恐合作議題
陳鳳英研究員說(shuō),這次APEC特別值得關(guān)注的就是反恐合作的議題。她認(rèn)為,在新的形勢(shì)下,如果不增加反恐合作議題,APEC的前景可能也會(huì)受到一定影響。因?yàn)?·11事件后,恐怖主義正在日益全球化,尤其是亞太地區(qū)面臨著嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)。所以將反恐合作列入APEC議題在所難免。這不光是美國(guó)所希望的,其他成員也有這一愿望。陳鳳英指出,在曼谷會(huì)議上,反恐合作議題與貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等經(jīng)濟(jì)方面的議題的關(guān)系處理得還是比較好的,并不會(huì)沖淡APEC原有的重要議題。與此同時(shí),APEC的各個(gè)成員也在這次會(huì)議上提出了自己的反恐行動(dòng)計(jì)劃。從整體來(lái)說(shuō),反恐合作在21個(gè)成員的共同努力下可以說(shuō)取得了一定的成效,并正在由形式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì),如本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的是增強(qiáng)反恐能力建設(shè)問(wèn)題,即反恐技術(shù)領(lǐng)域的合作、反恐政策的協(xié)調(diào)等等。至于以后的具體實(shí)施,還需要各個(gè)成員的共同努力。
回歸初衷的APEC自身改革問(wèn)題
陳鳳英研究員表示,這次會(huì)議有一個(gè)被列入部長(zhǎng)會(huì)議討論的議題——APEC自身改革問(wèn)題,具體來(lái)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題就是如何堅(jiān)持APEC原有方向的問(wèn)題,即實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,同時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革。APEC剛剛運(yùn)作時(shí)主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)論壇,“911事件”以后,全球出現(xiàn)了聯(lián)合反恐的形勢(shì)。在2001年的上海會(huì)議上上,曾經(jīng)發(fā)表了一個(gè)反恐宣言;在2002年墨西哥的APEC上,又發(fā)表了反恐宣言,并成立了“反恐工作組”。因此有人擔(dān)心APEC有可能偏離經(jīng)濟(jì)合作軌道而轉(zhuǎn)向安全合作,也就是反恐合作。在這次曼谷會(huì)議上,可以看出,在各個(gè)成員的努力下,尤其在中國(guó)的努力下,APEC正在重新回到它應(yīng)該發(fā)展的軌道上——貿(mào)易投資自由化問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作問(wèn)題作為合作重點(diǎn),特別是本次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“上海共識(shí)”和2010/2020年的“茂物目標(biāo)”。應(yīng)該說(shuō),這是對(duì)墨西哥會(huì)議的一次糾正。
二、樹(shù)立負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象
胡錦濤主席的三點(diǎn)主張得到廣泛支持
陳鳳英研究員說(shuō),中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤主席首次參加APEC,并在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上發(fā)表了促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)合作三點(diǎn)主張,如果用三個(gè)詞來(lái)概括就是“穩(wěn)定、發(fā)展和開(kāi)放”!胺(wěn)定”主要是指APEC如何在新時(shí)期在本地區(qū)保證一個(gè)穩(wěn)定、寬松的環(huán)境,以發(fā)展經(jīng)濟(jì),推進(jìn)貿(mào)易投資自由化;“發(fā)展”主要是指加強(qiáng)促進(jìn)在全球化形勢(shì)下,各國(guó)共同發(fā)展,共享全球化帶來(lái)的好處;“開(kāi)放”主要是指開(kāi)放市場(chǎng)問(wèn)題,因?yàn)樵诙噙吅献魇艽斓男蝿?shì)下,我們的確面臨著一個(gè)如何打破僵局、開(kāi)放市場(chǎng)、遏止貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的問(wèn)題。因此,為這個(gè)地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)放的地區(qū)自由貿(mào)易的環(huán)境,同時(shí)推動(dòng)多邊貿(mào)易合作是非常重要的。
陳鳳英研究員指出,胡錦濤主席提出的三點(diǎn)主張反映了全體亞太經(jīng)合組織成員、特別是發(fā)展中成員的共識(shí),得到廣泛支持,在《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》中也得到體現(xiàn)。
APEC成為中國(guó)外交“大舞臺(tái)”
陳鳳英研究員表示,中國(guó)在這次曼谷會(huì)議上的一個(gè)突出表現(xiàn)就是外交方面的表現(xiàn)。她說(shuō),APEC雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)論壇,但是在外交領(lǐng)域?qū)嶋H上發(fā)揮著非常重要的作用。APEC包括了美國(guó)、日本、俄羅斯、中國(guó)以及東盟等多個(gè)國(guó)際影響非常大的國(guó)家和組織,可以說(shuō)除歐盟以外的世界主要力量均在APEC內(nèi)。APEC的一大特點(diǎn)就是首腦外交。中美關(guān)系的彌合、溝通與發(fā)展很大程度上是在APEC上實(shí)現(xiàn)的,比如說(shuō)1993年、1999年江澤民主席和克林頓總統(tǒng)的會(huì)晤都取得了很好的效果,化解了兩國(guó)間的矛盾和分歧,增進(jìn)了雙邊關(guān)系。
陳鳳英研究員指出,國(guó)家主席胡錦濤這次在曼谷會(huì)議上和美國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)談,就雙邊關(guān)系和國(guó)際及地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題坦率地和他們交換了看法,有的還達(dá)成了初步的共識(shí)。通過(guò)在歷屆會(huì)議上的不斷努力,特別是中國(guó)在這次會(huì)議上的杰出表現(xiàn),中國(guó)已經(jīng)在亞太地區(qū)樹(shù)立了負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象。在某種程度上,中國(guó)在APEC中的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)確立。在APEC初期,主導(dǎo)權(quán)主要是掌握在美國(guó)、日本手里,但是由于日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷不振,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)正在崛起,以及中國(guó)在東亞金融危機(jī)中負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),使中國(guó)在APEC的地位明顯上升?梢哉f(shuō),現(xiàn)在在APEC中,起最大作用的應(yīng)該說(shuō)是美國(guó)和中國(guó),中國(guó)的形象和影響在這個(gè)地區(qū)已經(jīng)舉足輕重。
陳鳳英研究員進(jìn)一步指出,APEC是中國(guó)外交的“大舞臺(tái)”,同時(shí)APEC所包括的地區(qū)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的區(qū)域。因此不管從地緣政治還是地緣經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō),APEC對(duì)中國(guó)都是非常重要的。因此,我們必須從戰(zhàn)略高度評(píng)估APEC存在的重要性。
胡錦濤主席自信地展示個(gè)人風(fēng)采和魅力
陳鳳英研究員還談到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤主席在這次會(huì)議上的表現(xiàn)。她說(shuō),胡錦濤主席第一次在重大國(guó)際舞臺(tái)上的亮相應(yīng)該是在今年年中的法國(guó)八國(guó)峰會(huì)上,此次參加APEC可以說(shuō)是第二次在重大國(guó)際舞臺(tái)上的亮相。胡錦濤主席給人的印象溫文爾雅、坦誠(chéng)熱情、充滿自信。他首先在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表題為《攜手努力,促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)》的重要演講,隨后又提出了促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)合作的三點(diǎn)主張,在會(huì)議閉幕后還舉行了記者招待會(huì)。胡錦濤主席雖然是首次參加APEC,但憑借其出色的表現(xiàn),成為了本次會(huì)議最耀眼的明星。(作者:中國(guó)華藝廣播公司記者民生)