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美國(guó)計(jì)劃成立獨(dú)立機(jī)構(gòu) 支配國(guó)際向伊援助資金

2003年10月22日 14:21

  中新網(wǎng)10月22日電 據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》消息,旨在為美國(guó)主導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)后重建爭(zhēng)取國(guó)際援助的國(guó)際捐助大會(huì)即將在西班牙首都馬德里召開(kāi)。美國(guó)政府官員和國(guó)際援助機(jī)構(gòu)官員透露,由于考慮到潛在的捐助國(guó)壓力,布什政府計(jì)劃同意成立一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)支配國(guó)際社會(huì)向伊拉克提供的數(shù)十億美元援助資金。

  這個(gè)獨(dú)立于美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局之外的機(jī)構(gòu)將在世界銀行和聯(lián)合國(guó)的共同領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)運(yùn)作,已經(jīng)獲得了美國(guó)駐伊拉克最高行政長(zhǎng)官布雷默的支持。該獨(dú)立機(jī)構(gòu)的成立,標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)事實(shí)上將在某種程度上主導(dǎo)伊拉克事務(wù)。

  在此之前,美國(guó)一直不愿意在主導(dǎo)伊拉克事務(wù)方面做出任何讓步,即便在上周四聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的伊拉克問(wèn)題新決議中,美國(guó)也未承諾放權(quán)。但外交官們表示,其它國(guó)家認(rèn)為美國(guó)當(dāng)局全面控制了伊拉克的重建與自治,在這種情況下,它們不愿意向伊拉克提供資助。

  世界銀行一名官員表示,歐洲國(guó)家擔(dān)心美國(guó)建立的聯(lián)軍臨時(shí)行政當(dāng)局是伊拉克的決策機(jī)構(gòu),從政治上講,歐洲國(guó)家不愿看到提供的資金與美國(guó)當(dāng)局的資金混在一起,而是希望自己決定所提供資金的用途。

  迄今為止,所有伊拉克戰(zhàn)后重建資金都由先前成立的伊拉克發(fā)展基金管理,包括布什政府提議中的200億美元新增撥款和伊拉克的石油收入。但該基金把重大合同項(xiàng)目都給了美國(guó)大公司。

  新成立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)則可望改變這種局面,它將通過(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)的方式,向所有國(guó)家的企業(yè)轉(zhuǎn)讓合同,捐助國(guó)也可將資金直接捐給伊拉克,指定本國(guó)公司承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。

  世界銀行和聯(lián)合國(guó)的官員表示,根據(jù)目前的想法,新機(jī)構(gòu)將監(jiān)管兩筆資金,一筆由世界銀行管理,另外一筆由聯(lián)合國(guó)的多個(gè)發(fā)展機(jī)構(gòu)管理。新機(jī)構(gòu)將與伊拉克臨時(shí)政府組建的有關(guān)單位密切合作,在電力設(shè)施、排水系統(tǒng)、衛(wèi)生設(shè)施等14個(gè)方面向伊拉克提供資助。

  根據(jù)本月早些時(shí)候的一份報(bào)告評(píng)估,這14個(gè)方面的重建資金需要360億美元。日本已承諾在未來(lái)幾年內(nèi)提供50億美元的援助,其中2004年援助15億美元;歐盟和加拿大也已經(jīng)分別承諾明年向伊拉克資助2.3億美元和2億美元。世界銀行正考慮未來(lái)兩年內(nèi)每年向伊拉克提供5億美元貸款,而其他阿拉伯國(guó)家也正在考慮向伊拉克提供捐款。(聞新芳)

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