中新網(wǎng)10月22日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章稱，新的改革實(shí)踐呼喚新的理論。在改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十六屆三中全會(huì)以完善中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，提出了一系列新思路、新觀點(diǎn)，這些理論上的新突破必將對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

　　文章指出，全會(huì)提出了“五統(tǒng)籌”市場化改革的新要求，指出“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障”。“五統(tǒng)籌”的改革要求體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，改革、發(fā)展、穩(wěn)定緊密結(jié)合、相互統(tǒng)一的新的改革思維，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，廓清了完善中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大思路。

　　文章寫到，全會(huì)提出了“使股份制成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式”的新觀點(diǎn)，指出“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。需要由國有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股或相對(duì)控股”。

　　文章還寫到，全會(huì)突破了把公有制主要實(shí)現(xiàn)形式定位于國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，提出要通過發(fā)展公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。理論上的突破必然帶來中國混合經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，使公有制實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)一步多樣化，從而增強(qiáng)公有資本特別是國有資本的滲透力和影響力。

　　全會(huì)提出了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的新思路，指出“要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。要改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管”。全會(huì)提出了“不禁止則自由”的新思路，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步掃清了制度性障礙。不僅如此，全會(huì)還針對(duì)現(xiàn)實(shí)中對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視性政策，規(guī)定非公有制企業(yè)與其他企業(yè)一樣享受“國民待遇”，強(qiáng)調(diào)對(duì)非公有制企業(yè)既要改進(jìn)監(jiān)管，又要改進(jìn)服務(wù)。

　　全會(huì)提出了產(chǎn)權(quán)制度改革的新論斷，指出“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)”。實(shí)踐證明，市場經(jīng)濟(jì)作為交換經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行的前提，是產(chǎn)權(quán)明晰。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，產(chǎn)權(quán)關(guān)系越復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)的明晰界定就愈加重要。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，無論如何都繞不過產(chǎn)權(quán)制度改革這一關(guān)。

　　十六屆三中全會(huì)明確指出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容；闡明了我們要建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的四個(gè)基本特征；論述了建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度四個(gè)“有利于”的重要意義和一個(gè)“內(nèi)在要求”、一個(gè)“重要基礎(chǔ)”的關(guān)鍵作用；提出了保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)等等新的政策要求。這一系列的新論斷，言簡意賅，內(nèi)涵豐富，為中國經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)深化，完成“攻堅(jiān)”任務(wù)，提供了至關(guān)重要的理論前提。(趙長茂)