中新網(wǎng)10月8日電 　江蘇省射陽縣以縣委紅頭文件的形式為農(nóng)村基層黨組織選配“老板村官”，是合法還是非法？是利大還是弊大？記者就此采訪了中央黨校黨建教研部王堅紅教授。

　　《中國青年報》援引王教授介紹說，類似于射陽縣的做法，其他地方也出現(xiàn)過。所謂“先富群體”，在農(nóng)村而言，主要是指先富起來的企業(yè)家、工商戶或種養(yǎng)殖業(yè)大戶。這個群體土生土長在農(nóng)村，但又基本脫離了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，他們屬于新型的農(nóng)民群體。他們的致富，主要得益于黨的富民政策，是通過經(jīng)商辦企業(yè)和自己辛勤勞動富裕起來的先行者。

　　王堅紅教授說，農(nóng)村基層黨組織不是生產(chǎn)組織和行政組織，也不是一般的政治組織、群眾組織，而是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堡壘。射陽縣委以紅頭文件的形式為這個群體提供機會，應(yīng)該說是社會文明的標志，也是一個國家和民族興旺發(fā)達在農(nóng)村的體現(xiàn)。這個群體具有觀念開放，思維超前，膽識過人，樂于奉獻的特點，在農(nóng)村體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力，他們中的大多數(shù)人為農(nóng)民所羨慕并引為榜樣，他們來出任村干部，農(nóng)民兄弟信得過。原來的一些老村干部往往習(xí)慣用自己的道德力量維系著一個村的運轉(zhuǎn)秩序。但在改革開放大潮沖擊之下，他們當中的有些人落后了，隨著廣大村民的觀念日新月異，光憑固有的道德力量和人格魅力已難以維系復(fù)雜的農(nóng)村現(xiàn)實。而“先富”群體經(jīng)過多年商海搏擊，基本完成了資本的原始積累，顯示了他們高出一般農(nóng)民的能力和水平，這個群體貢獻出聰明才智和一部分勞動所得，直接受益的是農(nóng)民群眾。讓這個群體的成員能夠成為農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊，要比許多年以來農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)主要由一些老黨員、老貧農(nóng)、老實人當，當了10年、20年來江山依舊，村容村貌依舊者有可能勝出一籌。

　　王堅紅同時也對射陽縣選配“雙強”村干部，提出具體收入標準表示了看法。王教授說：“盡管該縣縣委的初衷是好的，但不宜用具體的數(shù)字來衡量他們是否是帶頭致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強。我國不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的情況千差萬別，就是一個縣的范圍內(nèi)也差別很大，不能搞一刀切。同時，在選配‘先富群體’中的部分人進入基層黨組織的過程中，必須符合《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，避免暗箱操作�！�(記者王亦君)