中新網(wǎng)9月28日電 經(jīng)濟日報報道說,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司司長楊偉民近日表示,要使中長期規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展真正發(fā)揮有效指導作用,就必須使規(guī)劃工作適應(yīng)時代發(fā)展要求,與時俱進,不斷創(chuàng)新,因此在“十一五”規(guī)劃編制工作考慮進行四項創(chuàng)新。
靈活確定規(guī)劃期。從“十一五”開始,不再要求所有規(guī)劃都以5年為期編制!笆晃濉币(guī)劃綱要的規(guī)劃期,以5年為主,同時展望到2020年。專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期,可根據(jù)規(guī)劃對象的特點合理確定,不要求均以5年為規(guī)劃期。科技、教育、能源、交通、水資源、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)化等,可以規(guī)劃到2020年,今后可以滾動修訂。有些領(lǐng)域的專項規(guī)劃,可以根據(jù)完成任務(wù)的需要確定規(guī)劃期,可以三年、四年等。
探索科學合理的規(guī)劃體系。目前初步考慮,“十一五”規(guī)劃體系,從行政層級上,由國家規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃組成;從對象和功能上,由總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃組成。
開展中期評估。對規(guī)劃和政策的實施效果適時進行評估,是市場經(jīng)濟國家和一些國際組織的普遍做法。在“十五”計劃實施兩年多的時候,進行一次中期評估,總結(jié)實施情況,查找存在問題,并對后兩年的實施提出建議是必要的。通過評估,可以查找出規(guī)劃編制中存在的問題,有利于改進“十一五”規(guī)劃的編制。目前,發(fā)展改革委正在各地方、各部門中期評估的基礎(chǔ)上,抓緊研究起草中期評估報告。
制定《規(guī)劃編制條例》,促進規(guī)劃工作法制化。長期以來規(guī)劃工作沒有立法,工作中的隨意性較大,規(guī)劃工作中涉及的方方面面的關(guān)系缺乏明確的法律約束和界定,對不同性質(zhì)規(guī)劃的內(nèi)容也缺乏規(guī)范的要求,影響了規(guī)劃作用的發(fā)揮。為此,從2002年開始,原國家計委開始制定《規(guī)劃編制條例》的工作。目前已經(jīng)形成了征求意見稿,正廣泛征求有關(guān)方面意見,爭取盡快出臺,以把“十一五”規(guī)劃及以后的規(guī)劃工作納入法制化軌道。(蘇民)