中國(guó)新聞社
本頁(yè)位置:首頁(yè)>>新聞大觀>>國(guó)內(nèi)新聞
放大字體  縮小字體  

王立忠:百年的中國(guó)紅十字會(huì)還處于“開創(chuàng)時(shí)期”

2003年09月01日 07:15

  中新網(wǎng)9月1日電 《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》近日發(fā)表了對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王立忠的專訪。在專訪中,王立忠回答了紅十字會(huì)做什么和怎么做的問(wèn)題。在剛剛度過(guò)SARS難關(guān)的中國(guó),紅十字會(huì)的前景十分受人關(guān)注,訪談全文如下:

  記者:提起“紅十字”,很多人都會(huì)把它與醫(yī)院等衛(wèi)生單位聯(lián)系起來(lái),以為紅十字會(huì)是衛(wèi)生部門的附屬單位,主要是做衛(wèi)生救護(hù)方面工作的。這種對(duì)紅十字事業(yè)的片面理解在社會(huì)上相當(dāng)普遍,它從一個(gè)方面說(shuō)明紅十字事業(yè)在我們國(guó)家還沒(méi)有為全社會(huì)所認(rèn)識(shí)和重視。那幺,紅十字會(huì)是一個(gè)什幺樣性質(zhì)的單位,它的主要職責(zé)是什幺?

  王立忠:了解紅十字會(huì)到底是一個(gè)什幺樣性質(zhì)的單位,首先要了解國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)。通常說(shuō)的三大國(guó)際組織,包括聯(lián)合國(guó)、奧林匹克運(yùn)動(dòng),還有一個(gè)就是國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)。國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)有三部分組成。一是紅十字國(guó)際委員會(huì),總部設(shè)在日內(nèi)瓦。它是瑞士一個(gè)民間組織。它的主要救助對(duì)象是戰(zhàn)爭(zhēng)中的受害者,包括傷兵、戰(zhàn)俘和難民。二是紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì),總部也在日內(nèi)瓦。它是由世界上一些國(guó)家的紅十字會(huì)或紅新月會(huì)組成的一個(gè)聯(lián)合組織,現(xiàn)在有179個(gè)國(guó)家的紅十字會(huì)或紅新月會(huì)加入,我國(guó)是其中一員。三是各個(gè)國(guó)家的紅十字會(huì)或紅新月會(huì)。

  中國(guó)的紅十字會(huì)誕生于1904年。建國(guó)初期,中國(guó)紅十字會(huì)進(jìn)行了改組,章程上規(guī)定紅十字會(huì)是“人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體”。從此,我們國(guó)家就用紅十字代表人民衛(wèi)生事業(yè),紅十字也就象征著衛(wèi)生部門。1999年以前,我國(guó)各級(jí)紅十字會(huì)都由衛(wèi)生部門代管。這也使很多人認(rèn)為紅十字標(biāo)志是醫(yī)護(hù)人員或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)志。

  1993年,全國(guó)人大制定了《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》,這部法律把紅十字會(huì)的定位重新明確,即不再是“人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體”,而是“從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體”。1996年1月發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》規(guī)定,“紅十字標(biāo)志是國(guó)際人道主義保護(hù)標(biāo)志,是武裝力量醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特定標(biāo)志,是紅十字會(huì)的專用標(biāo)志!币苑ㄒ(guī)形式明確了紅十字的專用標(biāo)志性質(zhì)。按照規(guī)定,醫(yī)療衛(wèi)生部門不再使用紅十字標(biāo)志。1999年12月,中央編委批準(zhǔn)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)由衛(wèi)生部代管改為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。自此,理順了中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)的管理體制。

  中國(guó)紅十字會(huì)以保護(hù)人的生命和健康,發(fā)揚(yáng)人道主義精神,促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。遵守國(guó)家憲法和法律,遵循國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)確立的人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿、統(tǒng)一及普遍等七項(xiàng)基本原則,獨(dú)立自主地開展工作!凹t十字會(huì)法”規(guī)定,“中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織,是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。”其職責(zé)有七項(xiàng):一是開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作,在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中,對(duì)傷病人員和其它受害者進(jìn)行救助。二是普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí),進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn),組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);參與輸血獻(xiàn)血工作,推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血;開展其它人道主義服務(wù)活動(dòng)。三是開展紅十字青少年活動(dòng)。四是參加國(guó)際人道主義救援工作。五是宣傳國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書。六是依照國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則,完成人民政府委托事宜。七是依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作。

  記者:協(xié)助政府做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作,是紅十字會(huì)的一項(xiàng)首要任務(wù)。紅十字會(huì)進(jìn)行救助的重點(diǎn)是什幺,進(jìn)行救災(zāi)的特點(diǎn)是什幺?

  王立忠:對(duì)于救助工作,紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)的說(shuō)法是“改善最易受損害群體的境況”。這就是我們紅十字會(huì)的職能。

  我們國(guó)家土地遼闊,人口眾多,環(huán)境復(fù)雜,自然變異強(qiáng)烈,是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一。災(zāi)害救助是政府部門的責(zé)任,但由于我國(guó)災(zāi)害頻發(fā),救災(zāi)工作十分艱巨,往往超出政府的實(shí)際救助能力,為紅十字會(huì)等社會(huì)救助團(tuán)體開展救助活動(dòng)提供了很大空間。中國(guó)紅十字會(huì)的定位是“政府人道主義工作領(lǐng)域的助手”。這個(gè)定位很明確。只要是有大的災(zāi)害,中國(guó)紅十字會(huì)都參與了救助。如1991年華東水災(zāi),中國(guó)紅十字會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)募集捐款3.3億元人民幣,占全部救災(zāi)款項(xiàng)的近50%;1998年“三江”流域抗洪救災(zāi),中國(guó)紅十字會(huì)募集救災(zāi)資金達(dá)9億元人民幣,使3500萬(wàn)人受益;2001年中國(guó)紅十字會(huì)組織了對(duì)內(nèi)蒙古、新疆的雪災(zāi)救助,共籌集救助款4700萬(wàn)元人民幣,占兩自治區(qū)總救助款的20%。在今年抗擊非典斗爭(zhēng)中,中國(guó)紅十字會(huì)積極接受社會(huì)捐贈(zèng)款物6.8億元人民幣,有力地支持了抗擊非典斗爭(zhēng)。

  中國(guó)紅十字會(huì)的救助工作是在災(zāi)害緊急階段從事的救助活動(dòng)。我們進(jìn)行救助,主要著眼點(diǎn)在人不在物;從救急與救貧來(lái)說(shuō),我們主要是救急;從生產(chǎn)與生活來(lái)說(shuō),我們主要救助生活。我們進(jìn)行救助有幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是根據(jù)我國(guó)“紅十字會(huì)法”的規(guī)定,自然災(zāi)害發(fā)生后我們可以接受捐贈(zèng),可以募捐。這是法律的規(guī)定,也是國(guó)際通行的做法。二是可以自主地處分(處理)捐贈(zèng)的款物。紅十字會(huì)不是政府部門,對(duì)于捐贈(zèng)款物有獨(dú)立自主地支配權(quán)。自主地處分,很重要的一點(diǎn)是要尊重捐贈(zèng)者的意愿。三是我們進(jìn)行救助遵循的原則是“公平、公正、中立”。四是我們的救助是政府救助的一個(gè)補(bǔ)充。當(dāng)然是一個(gè)重要的補(bǔ)充,但我們不可能替代政府的作用。五是我們遵循“紅十字會(huì)法”和紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)制定的《紅十字與紅新月災(zāi)害救濟(jì)原則與條例》開展自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作,不是隨便進(jìn)行救助。六是我們的備災(zāi)基本上形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò),總會(huì)有六個(gè)區(qū)域性備災(zāi)中心,分別設(shè)在沈陽(yáng)、西安、成都、杭州、孝感和廣州,有14個(gè)省級(jí)備災(zāi)中心和31個(gè)市級(jí)及縣級(jí)備災(zāi)中心或倉(cāng)庫(kù)。

  記者:中國(guó)紅十字會(huì)近年來(lái)倡導(dǎo)建設(shè)的救援、救助、救護(hù)工程,宣揚(yáng)了人道理念,體現(xiàn)了對(duì)人的關(guān)懷,實(shí)踐了“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神。在您看來(lái),我國(guó)紅十字事業(yè)發(fā)展中還面臨哪些困難和問(wèn)題,存在哪些不足?

  王立忠:中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭佩云今年4月在中國(guó)紅十字會(huì)第七屆理事會(huì)第四次會(huì)議上指出,“盡管中國(guó)紅十字會(huì)已經(jīng)有近一百年的歷史了,但在發(fā)展的進(jìn)程中有些曲折,從某種意義上說(shuō),現(xiàn)在還處于開創(chuàng)時(shí)期。”之所以說(shuō)“處于開創(chuàng)時(shí)期”,是因?yàn)槲覀冞面臨一系列的困難和問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面。

  一是我們的實(shí)力不夠。我們經(jīng)費(fèi)來(lái)源,一是政府的資助。這在各國(guó)都是一樣的,有的給錢,有的給政策;二是會(huì)費(fèi)的收入;三是接受社會(huì)的捐贈(zèng)和募捐;四是符合紅十字會(huì)宗旨的實(shí)體收入。我國(guó)政府對(duì)紅十字會(huì)是很重視的,中央財(cái)政從統(tǒng)籌的彩票公益金中安排3.37億元,從2003年至2005年專項(xiàng)用于支持中國(guó)紅十字會(huì)開展人道主義救助工作,這是對(duì)我們的很大的支持。但總的說(shuō)來(lái),我們與德國(guó)、日本、美國(guó)等實(shí)力比較雄厚的國(guó)家紅十字會(huì)相比還有非常大的差距。

  二是宣傳不夠。整個(gè)社會(huì)對(duì)紅十字會(huì)的了解不夠,包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)我們也有認(rèn)識(shí)不到位的地方。比如,一個(gè)地方發(fā)生了地震,我們進(jìn)行了救助。當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)的同志跟我們反映,說(shuō)他們地方的領(lǐng)導(dǎo)要求把所有救災(zāi)物資款項(xiàng)包括紅十字會(huì)的款物都集中到財(cái)政廳統(tǒng)一支配。這就是不了解我們的性質(zhì)定位和救助特點(diǎn),當(dāng)然也是我們不能接受的。

  三是從紅十字會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)有一些工作亟待加強(qiáng)。主要是理順體制、建立機(jī)制、完善政策、健全制度等方面的問(wèn)題。紅十字會(huì)的管理體制還沒(méi)有完全理順,組織建設(shè)還不夠健全。我們還要研究建立符合紅十字會(huì)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制,同時(shí)盡量爭(zhēng)取更多的政策來(lái)落實(shí)“紅十字會(huì)法”。

  四是我們干部隊(duì)伍的建設(shè)是我們必須下大力氣抓的問(wèn)題。紅十字會(huì)的管理體制理順之后隊(duì)伍如何提高素質(zhì),是一個(gè)新情況、新問(wèn)題。

  記者:您作為多年來(lái)紅十字系統(tǒng)的第一位黨代表參加了中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)。十六大規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),紅十字事業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)組成部分,怎幺為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)?

  王立忠:十六大規(guī)劃了今后20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。中國(guó)紅十字會(huì)要為實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為,履行紅十字會(huì)宗旨和職責(zé),以及弘揚(yáng)紅十字精神與“三個(gè)代表”的要求是一致的。我們要用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)我們新的實(shí)踐,把我們遇到的困難、問(wèn)題進(jìn)行梳理,認(rèn)真研究,加以解決,努力開拓紅十字事業(yè)新局面。

  總結(jié)幾年來(lái)紅十字會(huì)工作取得的成績(jī),我們認(rèn)為有以下五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì):一是紅十字會(huì)要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。中國(guó)紅十字事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組成部分,同時(shí)是國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的一部分。因此,我們遵循國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則,并把它與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地發(fā)展中國(guó)的紅十字事業(yè)。二是紅十字會(huì)要與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。我們必須深入研究新形勢(shì)下紅十字會(huì)工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)和社會(huì)對(duì)紅十字會(huì)的新要求,用我們的聰明才智和辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造中國(guó)紅十字事業(yè)的美好明天。三是紅十字會(huì)要堅(jiān)持依法建會(huì),依法治會(huì),依法興會(huì)!凹t十字會(huì)法”是中國(guó)紅十字會(huì)的立會(huì)之本、治會(huì)之綱,我們各項(xiàng)工作的開展,紅十字事業(yè)的發(fā)展壯大,離不開“紅十字會(huì)法”的保障。四是紅十字會(huì)要正確處理總會(huì)和分會(huì)的關(guān)系,發(fā)揮兩個(gè)積極性。五是紅十字會(huì)要努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

  這五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),是我們進(jìn)一步為全面建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)的努力方向。

  記者:1992年衛(wèi)生部同意紅十字會(huì)開展籌建中華骨髓庫(kù)工作,這是紅十字會(huì)一項(xiàng)新的工作領(lǐng)域。據(jù)我們了解,近年來(lái)我國(guó)平均每年新增4萬(wàn)名白血病患者,其中兒童占50%以上,治療白血病比較有效的手段就是進(jìn)行骨髓移植,為此美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都建有幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)份骨髓資料庫(kù),但在我國(guó)大陸,目前骨髓捐獻(xiàn)者資料還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足白血病患者的需要。導(dǎo)致這一狀況的原因在哪里?

  王立忠:中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)(亦稱中華骨髓庫(kù))的前身是1992年建立的“中國(guó)非血緣關(guān)系骨髓移植供者資料檢索庫(kù)”,2001年11月經(jīng)衛(wèi)生部同意改為現(xiàn)名。由于資金、機(jī)構(gòu)和技術(shù)等多方面的原因,該項(xiàng)工作長(zhǎng)期處于停頓狀態(tài)。2001年4月中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上,決定重新啟動(dòng)“資料庫(kù)”的建設(shè),在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和政府有關(guān)部門的支持和資助下,成立了中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)管理中心。兩年來(lái),資料庫(kù)的工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前,資料庫(kù)已經(jīng)形成了全國(guó)電腦網(wǎng)絡(luò)化管理的格局,資料庫(kù)總庫(kù)可為臨床服務(wù)的數(shù)據(jù)總量已達(dá)6.3萬(wàn)人份。截至今年7月10日,全國(guó)資料庫(kù)系統(tǒng)共為臨床檢索查詢2300多人次,檢索配型成功的200多例,其中為患者成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的有40多例,初步顯示了資料庫(kù)為臨床服務(wù)的功能。

  我們雖然有了可初步服務(wù)于臨床的資料庫(kù),但是由于資料數(shù)據(jù)有限,還只能使要求做移植術(shù)患者的30%得到滿足。今年2月,一對(duì)美國(guó)夫婦收養(yǎng)的一名中國(guó)孤兒罹患白血病,在全世界的骨髓庫(kù)共計(jì)八百萬(wàn)數(shù)據(jù)資料里均未找到與其相合的供者,按照人類遺傳學(xué)原理,中國(guó)血統(tǒng)的患者找到相和供者的希望也只能在中國(guó)的資料庫(kù)里。根據(jù)我國(guó)的人口基數(shù)和每年近百萬(wàn)白血病等需要造血干細(xì)胞移植病人的數(shù)量,專家測(cè)算,我們只有建成至少10萬(wàn)人份的資料庫(kù),才具有臨床意義;至少應(yīng)建立50萬(wàn)人份的資料庫(kù),才能全面適應(yīng)臨床的需要。

  記者:自1863年瑞士成立“傷兵救護(hù)國(guó)際委員會(huì)”以來(lái),國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)廣泛開展起來(lái)。我國(guó)1904年就建立了紅十字組織,但目前紅十字事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r似乎還不盡如人意。今年是“紅十字會(huì)法”頒布10周年,明年是中國(guó)紅十字會(huì)成立100周年,為宣傳紅十字事業(yè),紅十字會(huì)總會(huì)有哪些打算?

  王立忠:1993年10月31日“紅十字會(huì)法”的頒布施行,為中國(guó)紅十字會(huì)獨(dú)立自主地開展工作,協(xié)助政府開展與其職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)提供了法律保障。明年中國(guó)紅十字會(huì)將走過(guò)100年的歷程。我們要以“紅十字會(huì)法”頒布10周年和中國(guó)紅十字會(huì)建會(huì)100周年為契機(jī),本著“隆重、熱烈、簡(jiǎn)樸、辦實(shí)事”的原則,加大宣傳“紅十字會(huì)法”的力度,宣傳中國(guó)紅十字事業(yè),回顧中國(guó)紅十字會(huì)100年來(lái)的光輝歷史,謳歌紅十字人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)精神,在全社會(huì)廣泛宣傳紅十字會(huì)的歷史功績(jī),激勵(lì)紅十字會(huì)會(huì)員和志愿工作者振奮精神,開拓進(jìn)取。(范偉 李玉梅)

 
編輯:聞?dòng)龝F
  打印稿件
中新網(wǎng)分類新聞查詢>>
- 協(xié)助商界掌握商機(jī) 香港特區(qū)政府?dāng)M設(shè)CEPA直線
- 天津港制定宏偉目標(biāo) 建成東北亞國(guó)際集裝箱樞紐
- 中國(guó)外資銀行外匯貸款管理改革試點(diǎn)率先在滬啟動(dòng)
- 流感初期癥狀酷似SARS 天津部署流感防控工作
- 陜西華縣水文站遭渭河大水圍困 每人一件救生衣
- 承擔(dān)奧運(yùn)會(huì)轉(zhuǎn)播任務(wù) 北京奧林匹克轉(zhuǎn)播公司成立
- 渭河洪峰將至 陜西渭南灘區(qū)12萬(wàn)群眾有組織撤離
- 臺(tái)灣民眾呼吁臺(tái)當(dāng)局嚴(yán)懲殺害大陸私渡女子的兇手
- 黃河最大支流形成22年來(lái)最大洪峰 河堤一度決口
- 預(yù)防流感暴發(fā) 廣州設(shè)6家定點(diǎn)醫(yī)院每日監(jiān)測(cè)病例

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)!】帽揪W(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。