中新網(wǎng)8月3日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報(bào)》刊登署名“薄貴利”的文章指出,中國國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成和建立了中央高度集權(quán)的管理體制已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求,中國要從高度集權(quán)走向合理分權(quán),必須切實(shí)解決七項(xiàng)主要問題。
文章說,中國20多年的體制改革,說到底,就是改革高度集權(quán)的管理體制,建立合理分權(quán)體制。20多年來,中國經(jīng)濟(jì)體制、行政體制改革已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。但權(quán)力過分集中的問題仍然沒有得到根本解決。因此,必須加大體制改革,特別是政治體制改革力度,盡快建立和完善合理分權(quán)體制。
文章指出,從高度集權(quán)走向合理分權(quán),須采取有效改革措施,切實(shí)解決以下主要問題:
(1)切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè),將黨委主要領(lǐng)導(dǎo)者過分集中的權(quán)力還給黨的組織,堅(jiān)決克服和糾正各種違反民主集中制的錯誤行為。在這里,需要特別指出,民主集中制的基礎(chǔ)是民主,核心是民主,本質(zhì)和目的也是民主。集中只是實(shí)現(xiàn)民主的重要途徑。脫離民主的集中,是個人或少數(shù)人的獨(dú)斷專行,是與黨的民主集中制原則背道而馳的。正確實(shí)行民主集中制,關(guān)系到黨的性質(zhì)和生命。正如鄧小平所指出:“民主集中制執(zhí)行得不好,黨是可以變質(zhì)的,社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì),個人也可以變質(zhì)。”
(2)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn),只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo),才能更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在全面建設(shè)小康社會和加強(qiáng)社會主義民主法制的形勢下,必須按照黨的十六大精神,改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入社會主義民主法制軌道,做到依法執(zhí)政,按照社會主義民主政治的原則和程序執(zhí)政。
(3)要實(shí)行黨政分開,將政府應(yīng)有的管理自主權(quán)歸還給政府,充分尊重和發(fā)揮各級政府在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,“真正建立從國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)。今后凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作,都由國務(wù)院和地方各級政府討論、決定和發(fā)布文件,不再由黨中央和地方各級黨委發(fā)指示、作決定。政府工作當(dāng)然是在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,政府工作加強(qiáng)了,黨的領(lǐng)導(dǎo)也加強(qiáng)了!
(4)實(shí)行政企分開、政事分開和政社分開,將企事業(yè)和社會應(yīng)有的自主權(quán)歸還給企事業(yè)和社會;
(5)依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限,正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關(guān)系,將地方和基層應(yīng)有的自主權(quán)歸還給地方和基層,充分調(diào)動地方和基層的積極性;
(6)依法維護(hù)公民的各項(xiàng)政冶權(quán)利,保障公民有序的政治參與,發(fā)展社會主義民主政治;建設(shè)社會主義政治文明;
(7)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,改革和完善權(quán)力監(jiān)督體系,加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約,確保公共權(quán)力真正為人民、為社會謀福利,堅(jiān)決克服和打擊各種濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象。