中新網(wǎng)7月22日電 據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國(guó)資委權(quán)威人士昨日接受該報(bào)記者采訪時(shí)指出，國(guó)有股流通問(wèn)題事關(guān)重大，操作復(fù)雜，國(guó)家有關(guān)部門(mén)尚未提上日程表。
近日，有媒體報(bào)道稱《上市公司國(guó)有股流通暫行辦法》將于8月份正式頒布，上市公司國(guó)有股及國(guó)有法人股將采用“三三三一”減持法逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有股上市流通。所謂“三三三一減持法”具體為：上市公司國(guó)有股30%按凈資產(chǎn)值配售給股票二級(jí)市場(chǎng)投資人，30%劃撥社�；饟駲C(jī)上市流通，30%在二級(jí)市場(chǎng)上由國(guó)資委作為賣出方直接上市流通，剩下10%暫不上市流通。此消息一出，各方反響強(qiáng)烈，更有部分市場(chǎng)人士將上周五和昨日的股市下跌歸因于此。
這位人士指出，所謂《上市公司國(guó)有股流通暫行辦法》根本不在國(guó)資委的立法計(jì)劃之中。李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話中提及今年國(guó)資委立法計(jì)劃時(shí)說(shuō)：“計(jì)劃抓緊研究起草與《條例》相配套的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《重要子企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》、《產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓暫行辦法》等法規(guī)和規(guī)章”，并無(wú)所謂《上市公司國(guó)有股流通暫行辦法》的說(shuō)法。
該權(quán)威人士透露，上述法規(guī)盡管已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院和國(guó)資委2003年立法計(jì)劃，但由于需要綜合多個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)反復(fù)修改和多方討論，不會(huì)也不可能在今年和盤(pán)推出。為了把《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，這一系列法規(guī)將在今后5年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)。
也有多家媒體消息稱，《上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓暫行辦法》已經(jīng)形成征求意見(jiàn)稿，即將向相關(guān)部委征求意見(jiàn)，并將在8月份正式頒布。但記者向國(guó)資委有關(guān)人士的求證的結(jié)果是并無(wú)此事。該人士指出，目前已形成征求意見(jiàn)稿的是《國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》，但由于牽涉面極廣，修改意見(jiàn)的多寡輕重難以確定，在各部委返回意見(jiàn)前，該辦法的出臺(tái)背景、法律原則、適用范圍等暫時(shí)還不便透露；在綜合了各部委意見(jiàn)進(jìn)行修改后，才是上報(bào)國(guó)務(wù)院等待批準(zhǔn)，還不便輕言8月份就一定能出臺(tái)。
從國(guó)資委成立后的工作日程可以看出，國(guó)資委近期的工作還是落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。首先是對(duì)屬下企業(yè)進(jìn)行摸底，下一步工作則是協(xié)調(diào)各地國(guó)資委掛牌事宜。在7月10日的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議之后，國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)人即兵分多路奔赴外地各中央企業(yè)。消息人士稱，此番行動(dòng)是7月10日會(huì)議前對(duì)在京中央企業(yè)調(diào)研工作的延續(xù)，主要是通過(guò)座談、匯報(bào)、考察等形式進(jìn)行摸底調(diào)研，為開(kāi)展下一步工作提供依據(jù)。據(jù)悉，國(guó)資委所屬各局包括同《國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的制定工作直接相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易局、政策法規(guī)局領(lǐng)導(dǎo)人也均在外出調(diào)研隊(duì)伍之列，各部委對(duì)《國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的反饋意見(jiàn)即使及時(shí)到位，如何修改也還要等國(guó)資委及所屬各局領(lǐng)導(dǎo)人回京后才能定奪。
《國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》尚且如此，遑論以《國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》為基礎(chǔ)的《上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓暫行辦法》。所謂《上市公司國(guó)有股流通暫行辦法》更是捕風(fēng)捉影，以訛傳訛。
這位人士對(duì)記者指出，所謂“三三對(duì)等減持法”只是毫無(wú)根據(jù)的猜測(cè)，不足為憑。實(shí)際上，李榮融最近在多個(gè)場(chǎng)合都曾談到，國(guó)有股的減持和轉(zhuǎn)讓必須做，但現(xiàn)在存在很多不規(guī)范現(xiàn)象，減持工作不能著急。
該人士表示，《上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓暫行辦法》制定前要會(huì)同證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等各部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，還未有時(shí)間表。如果一定要探求其內(nèi)容，可參照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第23條�！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第23條的內(nèi)容是：“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定其所出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。”
專家分析，從近期國(guó)資委工作重點(diǎn)、《暫行條例》第23條的內(nèi)容和《上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓暫行辦法》名稱來(lái)看，《上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓暫行辦法》可能只是在《國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》出臺(tái)后，進(jìn)一步對(duì)涉及上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓的審批程序進(jìn)行立規(guī)，以規(guī)范目前上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓行為，并不涉及向二級(jí)市場(chǎng)減持國(guó)有股的規(guī)定。(記者聶志璽)
